安徽地勘局：對上保事業(yè)牌子，對下抓企業(yè)化經(jīng)營，以隊(duì)為基礎(chǔ)事企分開，以局為單元整合結(jié)構(gòu)

一、對外保事業(yè)的牌子，對內(nèi)抓企業(yè)化經(jīng)營

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安徽地勘局認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的改革目標(biāo)，面臨著幾種不同的選擇：

之一種是繼續(xù)按單一事業(yè)體制和機(jī)制運(yùn)作。這顯然與國家對事業(yè)單位的改革方向不符，與國務(wù)院37號(hào)文的要求不符，更與市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求不符。首先，屬地化后，國撥地勘費(fèi)僅作為基數(shù)存在，隨著離退休費(fèi)用的不斷增長，用于事業(yè)發(fā)展的日常開支費(fèi)用日漸減少，各省財(cái)政也不可能投入大量資金負(fù)擔(dān)如此龐大隊(duì)伍的事業(yè)支出；其次，國家已對科研事業(yè)單位實(shí)行改革，對其他各類事業(yè)單位的改革也已提上了日程，完全保留地勘單位的原來意義上的事業(yè)體制，實(shí)際上是繼續(xù)不了的；再次，地勘單位本身也存在著一些難以克服的種種矛盾，比如事業(yè)經(jīng)費(fèi)核銷制、事企連根、等靠要依賴思想等，適應(yīng)市場能力弱等。用這種狀態(tài)去適應(yīng)加入WTO后的激烈競爭的市場，肯定會(huì)被淘汰。同時(shí)，經(jīng)過幾十年來的改革，地勘單位已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，占領(lǐng)了一定的市場份額，取得了一定的市場收入，部分職工也得到了較穩(wěn)定的轉(zhuǎn)產(chǎn)，部分多種經(jīng)營企業(yè)得到了發(fā)展壯大。這些都對地勘單位事轉(zhuǎn)企形成了強(qiáng)力支撐。若將這些企業(yè)轉(zhuǎn)而用事業(yè)管理辦法來運(yùn)作，將斷送已有的改革成果。顯然，這種抱著單純事業(yè)體制和機(jī)制不放是行不通的。

第二種是立即取消事業(yè)單位的牌子，按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。若立即登記為企業(yè)，目前的政策環(huán)境對地勘單位很不利，甚至有可能丟掉國家對地勘事業(yè)單位的一些優(yōu)惠扶持政策。例如：地勘單位所有的稅費(fèi)將要按企業(yè)對待，這對企業(yè)小、實(shí)力弱的地勘單位來說，無疑是失去了快速發(fā)展的政策空間；若將地勘單位改造成國有獨(dú)資企業(yè)，也并非國家對國有企業(yè)改革的要求，只有關(guān)系國計(jì)民生、國家戰(zhàn)略安全等一些特殊領(lǐng)域或行業(yè)，才可以注冊登記為國有獨(dú)資企業(yè)。同時(shí)傳統(tǒng)國有企業(yè)存在的弊端也不利于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如改造成公司制企業(yè)，由于多元投資主體沒有形成，內(nèi)部職工持股所出現(xiàn)的股份平均化也難以規(guī)范操作。再者，地勘單位歷史形成的離退休職工多，下崗職工多，內(nèi)部辦社會(huì)等，短期內(nèi)難以社會(huì)化。若立即登記為企業(yè)，地勘單位將無法背著這些沉重的包袱。

第三種是對外繼續(xù)保留事業(yè)單位的牌子，對內(nèi)按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作和管理，與此同時(shí)，在地勘單位內(nèi)部把事業(yè)和企業(yè)兩塊分開，事業(yè)部分相對保證其必須的經(jīng)費(fèi)支出，但內(nèi)部按市場化運(yùn)作；企業(yè)部分按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作，待條件成熟時(shí)，摘掉事業(yè)單位的牌子，登記注冊為公司制企業(yè)，地勘單位完全實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。這樣做一是不影響地勘單位利用現(xiàn)行政策，為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較寬松的外部環(huán)境；二是內(nèi)部全方位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，有利于徹底轉(zhuǎn)變地勘單位職工的觀念，培育其在市場經(jīng)濟(jì)大海中自爭自強(qiáng)的能力；三是有利于實(shí)事求是地根據(jù)隊(duì)情制訂具體措施保證企業(yè)化經(jīng)營的全面展開。但要注意的是這種改革不是將一個(gè)地勘單位分成事業(yè)和企業(yè)兩個(gè)單位，而是分開不分家，分前是傳統(tǒng)地勘單位的一家，分中是過渡期分別采用兩種機(jī)制管理的分別運(yùn)作的一家，分后是初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營并向現(xiàn)代企業(yè)過渡的新的一家。

基于上述分析，他們認(rèn)為第三種形式是過渡期地勘單位改革的一種較好形式，也是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

二、以地勘單位為基礎(chǔ)，內(nèi)部事企分開

在地勘單位內(nèi)部實(shí)行事企分開，其具體內(nèi)容是把主業(yè)和輔業(yè)分開，主業(yè)包括現(xiàn)有的和未來的所有內(nèi)部企業(yè)部分；輔業(yè)包括地質(zhì)勘查業(yè)、后勤生活服務(wù)和基地管理、醫(yī)院學(xué)校等內(nèi)部社會(huì)職能和社會(huì)保障部分。這種劃分主要是從性質(zhì)上劃分，以便分別采取事企不同的機(jī)制運(yùn)作，而不是誰主誰次、誰優(yōu)誰劣的問題。該局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)討論修改后，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的若干意見》，對主業(yè)、輔業(yè)分開，提出了具體要求。

首先實(shí)行資產(chǎn)分開。經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸主業(yè)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸輔業(yè)。資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：地勘單位現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際占有的各類資產(chǎn)和以地勘單位名義對外經(jīng)營所占用的資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)；現(xiàn)暫不能對外經(jīng)營或雖可用于對外經(jīng)營，但目前市場化程度較低的機(jī)構(gòu)所占有的資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)。對主業(yè)部分模擬架構(gòu)公司體制，將已內(nèi)部整體改制為企業(yè)的地勘單位作為母公司；未整體改制的地勘單位，則以某一能夠支撐或帶動(dòng)該地勘單位其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)作為母公司，地勘單位受局委托將經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部投入到該母公司，母公司再將部分資產(chǎn)投入到其他企業(yè)，形成以資產(chǎn)為紐帶的內(nèi)部母公司與子公司、母公司與分公司關(guān)系。輔業(yè)部分以資產(chǎn)保全為目的，通過內(nèi)部整合，減少改革成本和波動(dòng)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

其次界定“主業(yè)”與“輔業(yè)”的職能和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)清楚：

主業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，上繳國有資產(chǎn)收益，擴(kuò)大市場占有率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，享有包括企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、干部聘用、勞動(dòng)用工、收益分配等多項(xiàng)自 *** 。鑒于目前地勘單位事業(yè)牌子仍然保留，多元投資主體尚未形成，隊(duì)屬企業(yè)基本上仍是國有獨(dú)資企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，因此過渡期內(nèi)實(shí)行內(nèi)部模擬公司制企業(yè)運(yùn)作，但要著力理順模擬公司內(nèi)部關(guān)系，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，建章立制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，全力以赴開拓市場，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，營造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

輔業(yè)負(fù)責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保全，創(chuàng)造條件將非經(jīng)營性資產(chǎn)盡可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，為企業(yè)提供服務(wù)，并積極開展對外經(jīng)營活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支。①輔業(yè)中的社會(huì)保障部分和社會(huì)職能工作盡可能推向社會(huì)，暫不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的，實(shí)行以收抵支，差額補(bǔ)貼，限期自收自支；②輔業(yè)中的后勤生活服務(wù)和基地管理等可改造成物業(yè)中心，從定額補(bǔ)貼逐步過渡到自收自支或過渡到交給地方管理；③輔業(yè)中的地質(zhì)勘查部分是過渡期內(nèi)地勘單位事業(yè)性質(zhì)的重要支撐，要保留并加強(qiáng)，但內(nèi)部模擬企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，做到人員精干，裝備精良，用好地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力爭取國家、省及地方 *** 的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作，積極開拓地勘市場領(lǐng)域，承攬商業(yè)性地勘項(xiàng)目，使之成為地勘單位發(fā)展壯大的重要支撐之一。承擔(dān)地勘任務(wù)的小隊(duì)伍有三種去向，一是進(jìn)入省地調(diào)院，或仍由地勘費(fèi)作為支持；二是地勘單位成為企業(yè)，自籌資金將其設(shè)立為內(nèi)部事業(yè)性質(zhì)的小單位；三是自身變?yōu)橘Y源性公司，完全按企業(yè)運(yùn)作。

三、以局為單元，整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

該局目前已確立地質(zhì)勘查業(yè)、礦產(chǎn)品開發(fā)加工業(yè)、工勘施工業(yè)為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營作為地礦經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

局將以資產(chǎn)為紐帶，以證書、項(xiàng)目為聯(lián)系，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和一個(gè)專業(yè)集團(tuán)。地勘業(yè)以整體作為事業(yè)單位但內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的省地質(zhì)調(diào)查院為龍頭，與各地勘單位輔業(yè)部分的地勘所實(shí)行技術(shù)合作、項(xiàng)目聯(lián)系，集中優(yōu)勢，在積極爭取國家、省、地方的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)，大力拓寬地質(zhì)工作領(lǐng)域，開拓商業(yè)性地勘市場，最終形成全局地質(zhì)勘查主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工勘業(yè)以整體改制為公司制企業(yè)的地建公司為核心企業(yè)，加強(qiáng)與地勘單位所屬工勘施工企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)合，逐步形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及房地產(chǎn)開發(fā)為一體的全局性的綜合建設(shè)工程集團(tuán)；礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)以礦貿(mào)公司為先導(dǎo)，引入市場需求，帶動(dòng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由加工企業(yè)需要，帶動(dòng)探采，逐步形成貿(mào)工探采一條龍的礦業(yè)集團(tuán)；充分發(fā)揮地質(zhì)測繪總院甲級(jí)測繪資質(zhì)證書的作用，聯(lián)合地勘單位具有的乙、丙級(jí)測繪資質(zhì)證書的測繪企業(yè)，構(gòu)建起測繪總院與測繪分院體系，最終形成全局性的測繪專業(yè)集團(tuán)。

局將集中財(cái)力，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。在用好用活現(xiàn)有地勘費(fèi)基數(shù)的前提下，該局制定了《發(fā)展資金使用管理辦法》，每年從地勘費(fèi)中切出一塊（約占地勘費(fèi)基數(shù)的10%～15%）作為發(fā)展資金，實(shí)行內(nèi)部借貸、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，主要投向產(chǎn)品（項(xiàng)目）市場前景好、資金回籠快、經(jīng)濟(jì)效益好、流動(dòng)資金緊缺的骨干企業(yè)。通過加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，擴(kuò)大信貸規(guī)模，適度負(fù)債經(jīng)營，通過吸引外資聯(lián)合勘查開發(fā)、合作辦企業(yè)，通過礦業(yè)權(quán) *** 、職工入股等形式，多渠道籌措發(fā)展資金。大力提高企業(yè)自我積累能力，擴(kuò)大企業(yè)留利中的生產(chǎn)經(jīng)營性投入。

四、保證實(shí)現(xiàn)事企分開、結(jié)構(gòu)整合的主要措施

1.精減機(jī)構(gòu)，精干人員。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，主業(yè)除根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要設(shè)置精干的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)外，其他如黨委、紀(jì)委、團(tuán)委、工會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，與輔業(yè)部分本著工作需要和精簡原則合并設(shè)置，工作中覆蓋輔業(yè)和主業(yè)兩塊。省局嚴(yán)格控制輔業(yè)部分的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理人員及經(jīng)費(fèi)，管理人員按輔業(yè)部分職工總數(shù)核給一定的編制（一般按職工總數(shù)的3%～8%），其經(jīng)費(fèi)實(shí)行差額預(yù)算，定額補(bǔ)貼。各單位均成立地勘所，選擇精干的技術(shù)人員進(jìn)入該機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)性質(zhì)，相對保證其工作經(jīng)費(fèi)，內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)作，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。

2.對輔業(yè)和主業(yè)，均進(jìn)行以“人事、勞動(dòng)、分配”三項(xiàng)制度為重點(diǎn)的內(nèi)部配套改革，轉(zhuǎn)機(jī)建制。建立人才競爭機(jī)制，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，全面推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)上崗，所有下崗人員由專門機(jī)構(gòu)管理，在內(nèi)部形成職工能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。主業(yè)自主建立以崗位工資為主并與效益掛鉤的分配制度。在尚未進(jìn)入地方社保體系前，地勘單位的輔業(yè)部分建立起包括企業(yè)職工在內(nèi)的內(nèi)部統(tǒng)籌辦法。目前大部分地勘單位的醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)已進(jìn)入地方統(tǒng)籌，全局整體的養(yǎng)老統(tǒng)籌正力爭納入地方統(tǒng)籌體系實(shí)轉(zhuǎn)。

3.加強(qiáng)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立科學(xué)、高效的決策機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)主業(yè)、輔業(yè)分離改革需要，將地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分成兩部分——主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和輔業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。過渡期，隊(duì)長既是主業(yè)又是輔業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，輔業(yè)部分僅設(shè)一名副隊(duì)長，負(fù)責(zé)除地勘工作以外的輔業(yè)工作，隊(duì)總工程師負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查的全面工作。隊(duì)長兼任主業(yè)總經(jīng)理。組成精干的經(jīng)理班子，主業(yè)除總經(jīng)理外，副總經(jīng)理和高級(jí)管理人員按《公司法》及有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生和聘用，局不直接下文任命。按照“管主業(yè)的人全力以赴管好主業(yè)，管輔業(yè)的人一心一意管好輔業(yè)”的指導(dǎo)思想，局制定了《關(guān)于主輔分離改革后地勘單位議事規(guī)則的指導(dǎo)意見》，規(guī)定主業(yè)和輔業(yè)辦公會(huì)分別為主業(yè)和輔業(yè)的更高決策會(huì)議，并分別對兩個(gè)辦公會(huì)的主要任務(wù)和決策內(nèi)容作了規(guī)范，以使決策更加及時(shí)、準(zhǔn)確和科學(xué)。

4.建立激勵(lì)與約束機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。該局制定了《地勘單位“十五”經(jīng)營目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，每年與各單位行政一把手簽訂年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，建立任期目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)制定了《經(jīng)營目標(biāo)考核機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲辦法》，將局機(jī)關(guān)全體人員的獎(jiǎng)懲與全局年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況掛鉤，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。地勘單位負(fù)責(zé)人與局機(jī)關(guān)全體工作人員均實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實(shí)行隊(duì)務(wù)公開、廠務(wù)公開制度。

5.努力爭取各種優(yōu)惠政策，為地勘單位企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)和支持地勘單位有償取得并依法 *** 礦業(yè)權(quán)， *** 所得用于企業(yè)自身的發(fā)展。爭取省 *** 將基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在省級(jí)財(cái)政中安排一定的地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)；爭取各級(jí)地方 *** 將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，加大對地質(zhì)勘查工作的資金投入力度；爭取地勘單位享受結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、再就業(yè)工程等有關(guān)優(yōu)惠政策；爭取地勘單位的職工盡快進(jìn)入地方社保體系等政策。這些工作都取得了一定的進(jìn)展。

綜上所述，安徽地勘局的改革目標(biāo)是，通過對輔業(yè)部分的逐步社會(huì)化和對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改組改造，實(shí)現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營。輔業(yè)部分中，社會(huì)保障部分和社會(huì)職能基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，后勤生活服務(wù)和基地管理等實(shí)現(xiàn)自收自支，對于地勘業(yè)，將視其發(fā)展情況，或成為能夠自我發(fā)展的資源性公司，或加入到省地質(zhì)調(diào)查院，成為其分支機(jī)構(gòu)，或在地勘單位成為企業(yè)后作為內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。主業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，逐步發(fā)展壯大，并通過進(jìn)一步的改組改造，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此時(shí)，地勘單位初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，待條件成熟時(shí)，組建規(guī)范的公司制企業(yè)，進(jìn)行工商登記、注冊，并正式掛牌，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。

建材地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

一、隊(duì)伍基本情況

（一）中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心（以下簡稱建材地勘中心）

共有30個(gè)單位。除建材地勘中心機(jī)關(guān)外，下轄29個(gè)單位，其中：勘查單位26個(gè)、地質(zhì)研究所1個(gè)、地質(zhì)制印所1個(gè)、云南昆明職工中專校1個(gè)。截止到2006年12月31日，隊(duì)伍規(guī)模10588人，其中：在職職工5351人，離退休職工5237人。三個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別為：地質(zhì)勘查3290人（其中：高級(jí)技術(shù)人員721人，中級(jí)技術(shù)人員954人），工程勘察與施工1036人，礦產(chǎn)開發(fā)176人，其他產(chǎn)業(yè)849人。2006年度勞動(dòng)者報(bào)酬為9458.38萬元，比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財(cái)政撥款為6959萬元，比2005年增長6.8%；實(shí)際支出費(fèi)用為8218.07萬元，比2005年增長7.6%。

建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發(fā)的地質(zhì)隊(duì)伍。現(xiàn)有在職職工5351人，各類專業(yè)技術(shù)人員2269人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員721人，中級(jí)專業(yè)人員954人。改革開放以來，建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續(xù)組建了26個(gè)勘察院（處），18個(gè)基礎(chǔ)工程施工單位，其中一級(jí)施工企業(yè)2個(gè)，甲級(jí)工程勘察企業(yè)20個(gè)，甲級(jí)測量企業(yè)4個(gè)?；拘纬闪说刭|(zhì)勘查，工程勘察與施工和多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50多年來，廣大建材地質(zhì)工作者為我國建材——非金屬礦工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。全國70%以上建筑材料工業(yè)原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的，其中80%的礦山已開采利用；積極開展對外國際交流與合作，先后在亞洲、非洲、歐洲十余個(gè)國家承擔(dān)過地質(zhì)勘查、工程勘察等任務(wù)，工程質(zhì)量均受到好評(píng)。自1988年全國礦產(chǎn)資源委員會(huì)開展報(bào)告獎(jiǎng)評(píng)審以來，建材地勘中心先后獲得地質(zhì)勘查報(bào)告各類部局級(jí)獎(jiǎng)200余項(xiàng)。

改革開放以來，建材地勘中心圍繞資源地質(zhì)等工作的需要開展科研項(xiàng)目，獲得一系列成果和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)研究。對數(shù)十種非金屬礦產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的資源形勢分析（包括硅灰石、石灰?guī)r、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質(zhì)原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍(lán)晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等），出版了專著或圖集，完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質(zhì)圖、建材非金屬礦地質(zhì)工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達(dá)十多個(gè)（如在四川首先發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)雜鹵石礦床，在東北突破性地找到了石膏，在廣西龍勝找到了滑石礦床，在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等），并在運(yùn)用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的應(yīng)用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學(xué)在石膏勘查中的應(yīng)用等）、遙感技術(shù)（如在石材評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)勘查）、GPS、計(jì)算機(jī)技術(shù)方面取得相應(yīng)進(jìn)展。

近幾年來建材地勘中心加強(qiáng)了地質(zhì)技術(shù)設(shè)備的投入，中心擁有化驗(yàn)測試、航測、遙感等配套的現(xiàn)代化設(shè)備，各總隊(duì)配套有鉆探、測繪、測試等系列設(shè)備，幾個(gè)大區(qū)所在總隊(duì)配置有從事物探工作相應(yīng)的設(shè)備。各總隊(duì)現(xiàn)已配置了GPS接收機(jī)、全站儀、繪圖設(shè)備和MAPGIS軟件等現(xiàn)代化軟硬件設(shè)施。通過這幾年的發(fā)展，勘查技術(shù)和裝備水平有了較大地提升。

（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)單位情況

截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查單位現(xiàn)有各類資質(zhì)249個(gè)。其中：地質(zhì)勘查類資質(zhì)161個(gè)；環(huán)境評(píng)價(jià)類資質(zhì)4個(gè)；非煤礦山安全評(píng)價(jià)資質(zhì)2個(gè)；地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)24個(gè)；測繪資質(zhì)22個(gè)；工程勘察施工資質(zhì)36個(gè)（勘察22個(gè)，施工類14個(gè)）。

專業(yè)資質(zhì)分布：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（乙級(jí)16個(gè)）；水文工程環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（乙級(jí)14個(gè)，丙級(jí)12個(gè)）；固體礦產(chǎn)勘查勘查（甲級(jí)27個(gè)）；液體礦產(chǎn)勘查（乙級(jí)3個(gè)，丙級(jí)8個(gè)）；地球物理勘查（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)4個(gè)，丙級(jí)11個(gè)）；地球化學(xué)勘查（乙級(jí)1個(gè)，丙級(jí)8個(gè)）；遙感地質(zhì)勘查（乙級(jí)1個(gè)）；勘查工程施工（甲級(jí)12個(gè)，乙級(jí)9個(gè)，丙級(jí)5個(gè)）；巖礦鑒定與巖礦測試（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)16個(gè)，丙級(jí)10個(gè)）；選冶加工（乙級(jí)2個(gè)）；環(huán)境評(píng)價(jià)（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)1個(gè)，丙級(jí)2個(gè)）；非煤礦山安全評(píng)價(jià)（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)1個(gè)）；地質(zhì)災(zāi)害（甲級(jí)6個(gè)，乙級(jí)10個(gè)，丙級(jí)8個(gè)）；測繪（甲級(jí)4個(gè)，乙級(jí)15個(gè)，丙級(jí)3個(gè)）；工程勘察（甲級(jí)20個(gè)，乙級(jí)2個(gè)）；施工（一級(jí)2個(gè)，二級(jí)8個(gè)，三級(jí)4個(gè)）。

二、國有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）基本經(jīng)濟(jì)情況

截止到2006年底，建材地勘中心下屬26個(gè)地勘單位完成總收入67284.95萬元，比上年同期增長22.4%。其中：地勘業(yè)累計(jì)完成收入30343.52萬元，比上年同期增長12.8%；工勘業(yè)完成收入27122.56萬元，比上年同期增長43.1%；其他產(chǎn)業(yè)完成收入9646.74萬元，比上年同期增長9.3%?？傊С?2522.08萬元，比上年同期增長22.7%。

圖1 產(chǎn)值和利潤增幅對比

截至2006年底，地勘單位總資產(chǎn)為109675.63萬元（其中：生產(chǎn)性資產(chǎn)40807.78萬元，專用儀器設(shè)備16106.23萬元），比上年增長10.2%。負(fù)債總額為53768.73萬元，比上年上升14.7%，資產(chǎn)負(fù)債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業(yè)原因和經(jīng)營特點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高，分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，應(yīng)引起重視。

表1 產(chǎn)值增幅對比表

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢，簽訂合同、產(chǎn)值高于上年。目前，國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響，承接的地勘任務(wù)受到影響更大。國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控對礦山地質(zhì)影響更大，對工勘影響較小。2006年的經(jīng)營形勢保持較好的態(tài)勢，特別是創(chuàng)收的趨勢，主要靠工勘業(yè)，工勘業(yè)合同、產(chǎn)值、創(chuàng)收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模所占比重比去年有所減小。

總的來看，2006年地勘單位總體經(jīng)營形勢較好。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、利潤比去年同期有較大增長。26個(gè)單位全部超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、四川、貴州總隊(duì)和北京地勘院創(chuàng)收超額完成全年目標(biāo)50%以上。

2006年，實(shí)現(xiàn)利潤總額2886.22萬元，比上年增長72.6%，超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊(duì)超額完成全年目標(biāo)20%以上。

但同時(shí)也應(yīng)看到，工勘業(yè)增長較快，地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)增長較慢。地勘單位應(yīng)進(jìn)一步開拓礦山地質(zhì)市場，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度。

（二）存在的主要問題

（1）《決定》下發(fā)后，部分省采取了一系列整頓措施，對礦權(quán)加強(qiáng)管理。現(xiàn)大部分省實(shí)行招、拍、掛政策，且礦種多為非金屬礦，給建材地勘單位爭取礦權(quán)帶來極大困難。

（2）前幾年，部分地勘單位對開展基礎(chǔ)找礦工作重視不夠，地質(zhì)資料缺乏，申請礦權(quán)較少，這樣就給礦權(quán)經(jīng)營帶來很大困難。現(xiàn)在地表礦體大部分已被發(fā)現(xiàn)，今后要開展深部找礦，就必須加大投入。

（3）全國地勘單位大部分已經(jīng)屬地化，歸各省管理。各省已加大省級(jí)財(cái)政對地質(zhì)工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項(xiàng)目造成很大困難。

（4）工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈，價(jià)格比較低，利潤空間已很小。另外，在資金到位率較低，造成墊資過多資金、周轉(zhuǎn)困難。

（5）近些年來，地勘單位經(jīng)濟(jì)形勢一直不太景氣，招收大學(xué)生較少?，F(xiàn)在，老技術(shù)人員又紛紛退休，這樣就造成技術(shù)人員缺乏，以至斷檔。

（三）公益性地質(zhì)工作的基本情況

2006年，建材地勘中心共爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼2740萬元，地方財(cái)政補(bǔ)貼640.3萬元，地勘事業(yè)費(fèi)中用于找礦投入300萬元用于公益性地質(zhì)工作。其中：國土資源大調(diào)查經(jīng)費(fèi)180萬元，國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)770萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1140萬元，國外風(fēng)險(xiǎn)勘查經(jīng)費(fèi)650萬元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地約20余處，基本保證了公益性地質(zhì)工作的順利開展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產(chǎn)，其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統(tǒng)首次勘查評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，礦種也由過去建材非金屬礦發(fā)展到能源礦產(chǎn)（煤）、金屬礦產(chǎn)（鐵礦，鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖），找礦也從國內(nèi)發(fā)展到國外（北京總隊(duì)、云南總隊(duì)老撾鋁土礦、廣西總隊(duì)越南鐵礦）。通過公益性地質(zhì)工作的開展，取得了一批找礦普查的地質(zhì)成果，為地勘單位開展商業(yè)性地質(zhì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況

2006年全年共開展各類地質(zhì)項(xiàng)目約150項(xiàng)，總共投入資金6485萬元，鉆探工作總量約78281米。通過這些項(xiàng)目的開展，保證了資源地質(zhì)在地勘單位的支柱地位，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況

2006年全年從事礦產(chǎn)開發(fā)的投資約3000萬元，涉及的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有石膏、電氣用灰?guī)r、凹凸棒石、石材等?？偸杖爰s1575.84萬元，其中：礦業(yè)權(quán) *** 1372萬元，礦產(chǎn)開發(fā)203.84萬元。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年，建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場，在競爭激烈的情況下，承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項(xiàng)目267項(xiàng)，全年實(shí)現(xiàn)收入27122.56萬元，取得了很好的效益。

（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況

建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優(yōu)勢，積極盤活房地產(chǎn)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業(yè)務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)收入9646.74萬元，形成了一批較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)

為了很好地貫徹落實(shí)國務(wù)院的“二個(gè)文件”精神，加快建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，近年來，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部署下，地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索，并先后制定出臺(tái)了一系列改革方案、措施及指導(dǎo)性意見等，對促進(jìn)和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）制定并印發(fā)了《建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革綱要》（試行）的通知；

（2）制定并印發(fā)了《中國非金屬礦工業(yè)總公司關(guān)于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整》的若干意見；

（3）印發(fā)了關(guān)于征求對《中國非金屬礦工業(yè)（集團(tuán)）總公司關(guān)于加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的若干意見》（征求意見稿）；

（4）制定并印發(fā)了《建材地勘行業(yè)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》；

（5）根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕2號(hào)文精神，為加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程，地勘中心分別在華北、東北片，華東、中南片，西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程座談會(huì)并印發(fā)了相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要通知；

（6）2001年在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織下，抽調(diào)專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關(guān)中介公司咨詢專家?guī)椭笇?dǎo)改制工作，經(jīng)過對部分地勘單位深入細(xì)致地調(diào)研，在反復(fù)討論研究和修改的基礎(chǔ)上制定出了有關(guān)建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方案。

通過上述一系列工作和重大舉措的出臺(tái)，無疑對深化建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方面起到了有效地推進(jìn)作用。但目前這項(xiàng)工作沒有發(fā)生質(zhì)的變化，是因?yàn)閲覍Φ乜笔聵I(yè)單位改制的一些大的政策還沒有明確，有許多政策界線如：養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變、人員身份轉(zhuǎn)換、存續(xù)處理、后勤社會(huì)化等問題至少在現(xiàn)階段還無法逾越，搞不好會(huì)引起不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以地勘體制改革需要一個(gè)過程，只能在現(xiàn)行政策背景下向前推進(jìn)。

地勘單位改制的模式選擇：

模式一：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，整體組建有限責(zé)任公司。地勘單位保留事業(yè)單位職能。

模式二：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，對新上項(xiàng)目組建有限責(zé)任公司，地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位與有限責(zé)任公司關(guān)系為投資關(guān)系。

模式三：地勘單位所屬企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位作為有限責(zé)任公司的出資人之一，二者的關(guān)系為投資關(guān)系。

四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想

“十一五”地勘單位的工作方針是：貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，繼續(xù)按集團(tuán)確定的推進(jìn)地勘單位企業(yè)化的指導(dǎo)原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有條件，形成地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（一）大力開發(fā)商業(yè)地勘市場

要積極參與競爭，擴(kuò)大市場份額，增加收入來源。要繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有老撾鋁土礦風(fēng)險(xiǎn)勘探等國外項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團(tuán)承攬海外水泥工程等建設(shè)項(xiàng)目，開展海外相關(guān)非金屬礦資源和工程地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)；另一方面要尋找機(jī)遇與國內(nèi)外其他大企業(yè)合作，積極開拓海外有關(guān)地質(zhì)勘查市場，樹立品牌；還要結(jié)合集團(tuán)非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發(fā)展，參與國外非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的相關(guān)地質(zhì)工作。

（二）加強(qiáng)礦權(quán)管理工作

要加大找礦力度，完善技術(shù)裝備水平，重視礦權(quán)登記和礦權(quán)保護(hù)工作的同時(shí)，對開發(fā)前景好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的資源加強(qiáng)勘查工作深度，具備條件的要適時(shí)自主或合作開發(fā)，有些礦權(quán)可視具體情況開展有償 *** 。鼓勵(lì)地勘單位成立礦業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)優(yōu)勢礦種，搞好礦產(chǎn)的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）深入研究地勘市場

要抓好“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助方案的編制和上報(bào)工作，多申請國家和地方 *** 安排的地勘項(xiàng)目。要加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用方向及其市場需求的分析研究，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究，對經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場前景好、需求周期長的礦產(chǎn)資源應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)。

（四）繼續(xù)探索和實(shí)踐地勘單位推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程、深化內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作

深入貫徹國發(fā)〔2006〕4號(hào)文件及相繼出臺(tái)的配套文件精神，積極穩(wěn)步地推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)地勘單位企業(yè)化進(jìn)程。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開拓思路，依據(jù)各自資源優(yōu)勢，積極發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)，形成各自特色的產(chǎn)業(yè)格局。深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，采取多種形式培養(yǎng)地質(zhì)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)評(píng)估師、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師和注冊地質(zhì)師隊(duì)伍的建設(shè)。

五、對策建議

（一）存在的主要問題

1.購房補(bǔ)貼問題

國家實(shí)行貨幣化分房改革后，按照政策，職工可享受住房補(bǔ)貼。根據(jù)調(diào)查測算，建材地勘中心系統(tǒng)職工如要按國家有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼，測算要落實(shí)各項(xiàng)房貼補(bǔ)助費(fèi)用需2.6億元（購房補(bǔ)貼人數(shù)為8000人），主要為京外單位購房補(bǔ)貼和部分單位的住房提租補(bǔ)貼，目前這些補(bǔ)貼還沒有資金渠道來源。

2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題

自2001年后，隨著國家取消了行業(yè)地勘部門非經(jīng)營性資金，國家的投入基本上都用在離退休人員費(fèi)用和地勘工作上，單位沒有多少積累，地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，地勘單位基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，給基地建設(shè)和發(fā)展帶來了困難。

我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀(jì)70年代，甚至是20世紀(jì)50年代建筑，設(shè)施老化陳舊，急需資金改造和新建，估計(jì)約需經(jīng)費(fèi)1.7億元。

3.醫(yī)藥費(fèi)問題

由于不加入醫(yī)療保險(xiǎn)每年將面臨巨額的醫(yī)療費(fèi)用，我系統(tǒng)通過積極努力，絕大部分已加入，但未有補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)也相當(dāng)大。另外，離休人員還未進(jìn)入醫(yī)療險(xiǎn)范疇，這部分醫(yī)藥費(fèi)支出比醫(yī)保還大，但按國家政策規(guī)定離休人員的醫(yī)藥費(fèi)必須足額及時(shí)報(bào)銷，只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)不足問題，這給單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與在職職工隊(duì)伍的穩(wěn)定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫(yī)藥費(fèi)力度，對不足部分予以及時(shí)補(bǔ)貼。

4.關(guān)于同城待遇問題

近些年來，地方上為了提高當(dāng)?shù)仄?、事業(yè)單位的待遇，相繼出臺(tái)了不少補(bǔ)貼性政策文件（特別是針對離退休人員待遇方面），這些補(bǔ)貼性政策的執(zhí)行均由地方財(cái)政支出，屬地化地勘單位享受了由地方財(cái)政出資的有關(guān)生活補(bǔ)貼，中央駐地方地勘單位未能享受，這部分補(bǔ)貼數(shù)額非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，若按每人月補(bǔ)貼1000元計(jì)算，則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進(jìn)行補(bǔ)貼，更何況地方性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每年還在不斷地增加（如以我中心云南總隊(duì)為例，與地方差距累計(jì)至今欠賬達(dá)1700多萬元；吉林總隊(duì)欠發(fā)吉林省地方地質(zhì)單位省內(nèi)地區(qū)補(bǔ)貼、高寒津貼等補(bǔ)貼項(xiàng)累計(jì)達(dá)720萬元）。而中央駐所在地的地勘事業(yè)單位由于執(zhí)行的是中央財(cái)政預(yù)算，在核給的預(yù)算中無執(zhí)行地方性補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強(qiáng)烈，造成了不穩(wěn)定因素，必須引起高度重視。

5.地勘單位生源嚴(yán)重短缺

由于地勘單位屬艱苦行業(yè)，待遇比較低，難以吸引人才。近年來，我中心駐各省的建材地質(zhì)總隊(duì)招收大、中專畢業(yè)生相當(dāng)困難，單位內(nèi)部有能力、有本事的專業(yè)人才留不住。一方面，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)地補(bǔ)充；另一方面，一批40～50歲的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業(yè)人才斷檔，鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。

6.項(xiàng)目爭取的難度加大

近幾年來，為了加強(qiáng)建材、非金屬礦的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，在申請國家礦產(chǎn)資源項(xiàng)目立項(xiàng)方面，有關(guān)部委給予了一定的支持，為我中心在進(jìn)一步提高建材、非金屬礦勘查評(píng)價(jià)方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中，建材—非金屬礦在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直處于被兼顧和從屬的地位，因而這一塊在國家項(xiàng)目安排中，相對一支從事建材—非金屬礦專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模而言，項(xiàng)目所占的份額比較小。而在商業(yè)地質(zhì)工作過程中由于市場競爭日趨激烈，爭取地方資金做地質(zhì)項(xiàng)目的難度在不斷加大。

（二）建議

1.加強(qiáng)對地勘行業(yè)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

按照國辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文件和 *** 總理的指示精神，地質(zhì)勘查單位企業(yè)化需要有一個(gè)較長的過渡期。但由于地勘行業(yè)體制的改革，原隸屬中央的地勘隊(duì)伍，大部分已屬地化，其余進(jìn)了中央。幾年來，這些隊(duì)伍的隸屬關(guān)系和管理體制盡管都發(fā)生了很大的變化，但作為地勘行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了地勘隊(duì)伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化，加之各地、各部門對國辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文理解上的不一致和對地勘隊(duì)伍改革的進(jìn)程及政策措施意見的不一致，使得國家對地勘這樣一個(gè)特殊行業(yè)的改革導(dǎo)向出現(xiàn)了真空，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊(duì)伍的現(xiàn)狀，改革操之過急，導(dǎo)致遺留問題過多而不利于地勘隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在對待地勘行業(yè)深化改革的問題上，建議國家有關(guān)部門按照國務(wù)院《決定》中對地勘單位改革的精神，無論是對屬地化的，還是進(jìn)中央的地勘隊(duì)伍應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取全國一盤棋加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署。應(yīng)制定統(tǒng)一政策措施，出臺(tái)總體指導(dǎo)性意見來推動(dòng)全國地勘隊(duì)伍的改革健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題

地勘單位進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的問題，是國辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文件規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是地勘隊(duì)伍深化改革的關(guān)鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，建議國土資源部向國家有關(guān)部門和各地 *** 反映協(xié)商，盡快加以妥善解決。一是爭取免交進(jìn)門費(fèi)，降低進(jìn)入門檻；二是國家給予地勘單位一定的財(cái)政補(bǔ)貼；三是國家和地方 *** 給予一定的優(yōu)惠政策，如同當(dāng)時(shí)全國242家科研院所轉(zhuǎn)制那樣，以前年度視同進(jìn)入。

綜上所述，地勘單位企業(yè)化要想取得重大進(jìn)展，除國家針對地勘行業(yè)的特殊性給予一定的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持外，當(dāng)務(wù)之急是要盡快解決地勘事業(yè)單位社會(huì)保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業(yè)單位一樣，在統(tǒng)一加入社保的前提下，對離退休人員實(shí)行社區(qū)化管理。只有這樣，地勘單位才無后顧之憂，輕裝上陣，企業(yè)化改革才能從根本上發(fā)生質(zhì)的變化。

（中國建材工業(yè)地勘中心地勘部）

廣東省人民 *** 2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄(之一批)

一、省 *** 決定取消的行政審批事項(xiàng)（179項(xiàng)）

原實(shí)施機(jī)關(guān)序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱備 注省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（省國防科技工業(yè)辦公室）1繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格核準(zhǔn)　2需要上報(bào)國家核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目審核直接轉(zhuǎn)報(bào)國家主管部門3汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入初審并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告初審及現(xiàn)場審查”實(shí)施4國防軍工骨干單位和重點(diǎn)培育單位認(rèn)定　5百強(qiáng)民營企業(yè)評(píng)定　6產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)認(rèn)定　7省技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定　8重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅初審直接轉(zhuǎn)報(bào)國家主管部門9二手車經(jīng)營主體備案　10無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)初審直接轉(zhuǎn)報(bào)國家主管部門11辦理原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策審核和出具相關(guān)證明　12辦理電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策審核和出具相關(guān)證明　13辦理消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策審核和出具相關(guān)證明　14辦理乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策審核和出具相關(guān)證明　15辦理軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策審核和出具相關(guān)證明　16辦理裝備工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策審核和出具相關(guān)證明　17衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的生產(chǎn)許可經(jīng)濟(jì)和信息化部門取消實(shí)施該許可，并入質(zhì)監(jiān)部門行政許可事項(xiàng)“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”實(shí)施省教育廳18省屬中等職業(yè)學(xué)校間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)核準(zhǔn)改為事后備案19高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定備案　20中等職業(yè)學(xué)校目錄外專業(yè)設(shè)置備案　21高等學(xué)校高職專業(yè)（不含特殊專業(yè)）備案非行政許可的行政審批事項(xiàng)“高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置審核、審批”的子項(xiàng)省科學(xué)技術(shù)廳22全省性科技民間團(tuán)體設(shè)立、變更及注銷審核　23在省民政部門登記注冊的科技類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立、變更及注銷審核　24科技出展審批　25省級(jí)新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃審核　26省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心認(rèn)定　27省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定　28省級(jí)科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定　29省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定　30省雙轉(zhuǎn)移技術(shù)科技對接服務(wù)中心設(shè)立審批　31省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定　省民族宗教事務(wù)委員會(huì)32承印境外宗教出版物審核　33在省屬宗教活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批　34在省屬宗教活動(dòng)場所內(nèi)舉辦陳列展覽審批　35在省屬宗教活動(dòng)場所內(nèi)拍攝電影電視片審批　省公安廳36航行港澳船舶證明書核發(fā)由公安機(jī)關(guān)出入境邊防檢查站審批37外省爆破器材調(diào)入我省審批由運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)38專職消防隊(duì)設(shè)立、撤銷審批　39省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修單位資格證總量審批非行政許可的行政審批事項(xiàng)“《省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》核發(fā)”的子項(xiàng)省公安廳40計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)認(rèn)定41余刑1年以上罪犯留看守所服刑的審批　省監(jiān)察廳42省直黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車定編審批　43國有、集體企業(yè)用車定編審批　44中央和外省駐粵單位公務(wù)用車定編備案　45微型廂式車定編審批　省民政廳46境外組織或者個(gè)人申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批　47全省性社會(huì)團(tuán)體、涉外社團(tuán)和省內(nèi)跨地市社會(huì)團(tuán)體分支、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記改為事后備案48基金會(huì)分支、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記49省級(jí)非營利組織免稅資格認(rèn)定初審　50社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)備案初審　51公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定初審　省司法廳52司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)　53律師資格檔案調(diào)取審核　54律師執(zhí)業(yè)檔案（經(jīng)歷）調(diào)取審核　55法律職業(yè)資格證書年度備案、變更備案　56仲裁員審核備案　省財(cái)政廳57省級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金和有償資金的呆賬核銷和收回審核　58破產(chǎn)企業(yè)無法清償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)核銷審核　59省屬單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員調(diào)入、調(diào)出登記　省人力資源和社會(huì)保障廳60外省駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立審核　61外商常駐機(jī)構(gòu)中方雇員就業(yè)證核準(zhǔn)　62省級(jí)繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)備案審查改為事后備案省人力資源和社會(huì)保障廳63省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員的審核并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)及離退休費(fèi)統(tǒng)發(fā)審核”實(shí)施64經(jīng)費(fèi)來源相同事業(yè)單位之間或財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位向非財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位人員流動(dòng)審批（不涉及戶口遷移）非行政許可的行政審批事項(xiàng)“省直和中央駐穗企事業(yè)單位人員調(diào)配審批”的子項(xiàng)65省直和中央駐穗事業(yè)單位公開 *** 工作人員審批含公開 *** 方案核準(zhǔn)和公開 *** 人員聘用審批。改為事后備案66省直和中央、部隊(duì)駐穗單位勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定　67省直和中央駐穗事業(yè)單位招收聘用制干部審批　省國土資源廳68省管權(quán)限建設(shè)用地農(nóng)地轉(zhuǎn)用審核并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“省管權(quán)限建設(shè)用地征收土地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用審核”實(shí)施69省、市級(jí)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書核準(zhǔn)　70外省地勘單位資質(zhì)備案　71礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審意見備案　72地質(zhì)調(diào)查備案　73礦產(chǎn)資源勘查合作合同備案審查其中，國家出資勘察項(xiàng)目的合作合同改為事后備案74省級(jí)礦泉水年檢　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳75城市勘察、市政工程測量資格認(rèn)定　76房屋平面測繪機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書核發(fā)　77風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址審批　省交通運(yùn)輸廳78外商投資的道路運(yùn)輸企業(yè)開業(yè)審查　79公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記　省農(nóng)業(yè)廳80動(dòng)物源性飼料安全衛(wèi)生審查并入行政許可事項(xiàng)“飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)”實(shí)施81獸藥GMP檢查驗(yàn)收初審并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“獸藥生產(chǎn)許可證審核”實(shí)施省林業(yè)廳82在林業(yè)系統(tǒng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展生態(tài)旅游方案審核　省林業(yè)廳83在林業(yè)系統(tǒng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展生態(tài)旅游方案審批　84科研教學(xué)單位對國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、科學(xué)研究審核　85科研教學(xué)單位對國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、科學(xué)研究審批　86非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的年度經(jīng)營利用指標(biāo)限額核定　省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳（省人民 *** 口岸辦公室）87省屬加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明簽發(fā)　88外商投資企業(yè)名稱、投資者名稱、法定地址變更審批　89無專項(xiàng)規(guī)定要求的外商投資企業(yè)設(shè)立境內(nèi)分公司和進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單審批　90對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書年審　91口岸開設(shè)、關(guān)閉、遷建或調(diào)整審核　92粵港澳直通客運(yùn)車輛指標(biāo)審核審批依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，不再辦理新增指標(biāo)審核93國內(nèi)公司赴國外參展、辦展審核　94外派勞務(wù)人員招收備案　95省文化、軟件等特定行業(yè)出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)選　96援外合資合作項(xiàng)目管理和基金審核　97外省直通港澳運(yùn)輸車輛指標(biāo)登記備案　98國際商務(wù)專業(yè)技術(shù)資格注冊　99省外經(jīng)貿(mào)部門重點(diǎn)培育和發(fā)展的自主國際知名品牌認(rèn)定　100派駐、替換港澳勞務(wù)管理人員審核　省文化廳101拓印內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系的古代石刻審批　102香港、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審核　省文化廳103設(shè)立冠以“廣東省”的博物館審批　104藝術(shù)考級(jí)機(jī)構(gòu)獲得收費(fèi)許可備案　105藝術(shù)考級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)放藝術(shù)考級(jí)證書名單備案　106藝術(shù)考級(jí)機(jī)構(gòu)考級(jí)簡章備案　107藝術(shù)考級(jí)機(jī)構(gòu)委托承辦單位承辦藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)備案　108藝術(shù)考級(jí)機(jī)構(gòu)開展考場在省會(huì)的考級(jí)活動(dòng)備案　109藝術(shù)考級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)變更備案　110 *** 文化經(jīng)營許可證有效期屆滿前的延續(xù)審核　111非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)單位設(shè)立、變更、注銷備案　112互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的總量和布局核準(zhǔn)　省衛(wèi)生廳113新生兒疾病篩查母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)　114中心血庫采供血許可證核發(fā)并入行政許可事項(xiàng)“血站執(zhí)業(yè)、單采血漿站許可證核發(fā)”實(shí)施115醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑初審　116藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定初審　省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)117設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置審批　省地方稅務(wù)局118土地使用稅應(yīng)征稅額減免審批并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批”實(shí)施119省屬企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除審批　省廣播電影電視局120機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站審批并入行政許可事項(xiàng)“有線廣播電視站許可證核發(fā)”實(shí)施121用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放的影視節(jié)目進(jìn)口審查并入行政許可事項(xiàng)“用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的境外廣播電視節(jié)目審核”實(shí)施122中外合作 *** 電視劇（電視動(dòng)畫片）審核并入行政許可事項(xiàng)“電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證核發(fā)”實(shí)施省廣播電影電視局123省級(jí)行政區(qū)域范圍或者跨省廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審核并入行政許可事項(xiàng)“廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審核、審批”實(shí)施12450瓦（不含）以上廣播電視轉(zhuǎn)播、發(fā)射臺(tái)的設(shè)立審核并入行政許可事項(xiàng)“廣播電視轉(zhuǎn)播、發(fā)射臺(tái)的設(shè)立審核、審批”實(shí)施125港澳臺(tái)人員參加廣播電視節(jié)目 *** 活動(dòng)審核并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“境外人員參加廣播影視節(jié)目 *** 活動(dòng)審核”實(shí)施126電視?。娨晞?dòng)畫片）劇名、 *** 機(jī)構(gòu)、集數(shù)變更審核并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“電視劇 *** 許可證（乙種）審批”實(shí)施省體育局127開辦武術(shù)學(xué)校審批　128開辦少年兒童體育學(xué)校審批　129專門從事航空體育運(yùn)動(dòng)資格審核　130各市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)立審核　省統(tǒng)計(jì)局131統(tǒng)計(jì)資料公布備案　省物價(jià)局132兩堿外工業(yè)鹽供應(yīng)價(jià)格的制定與調(diào)整非行政許可的行政審批事項(xiàng)“依法實(shí)行 *** 指導(dǎo)價(jià)管理的價(jià)格和收費(fèi)”的子項(xiàng)。待國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后執(zhí)行133新建房屋白蟻防治費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整134省內(nèi)賓館、飯店和招待所代辦電信服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整非行政許可的行政審批事項(xiàng)“依法實(shí)行 *** 定價(jià)管理的價(jià)格和收費(fèi)”的子項(xiàng)。待國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后執(zhí)行135違章車輛拖車費(fèi)的制定與調(diào)整136省級(jí)救災(zāi)化肥的入庫和出庫價(jià)格的制定與調(diào)整137機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保養(yǎng)及服務(wù)費(fèi)的制定138出租車 *** 綜合服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定省工商行政管理局139商品展銷會(huì)登記　140經(jīng)紀(jì)人備案　省新聞出版局（省版權(quán)局）141設(shè)立全國性音像制品連鎖經(jīng)營單位審核并入行政許可事項(xiàng)“出版物總發(fā)行、全國連鎖經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立、變更審核”實(shí)施142中外合作音像制品分銷企業(yè)的設(shè)立、變更許可省新聞出版局（省版權(quán)局）143非限定發(fā)行范圍的進(jìn)口圖書、電子出版物進(jìn)口備案行政許可事項(xiàng)“境外出版物進(jìn)口備案”的子項(xiàng)144中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物分銷企業(yè)設(shè)立、變更審核并入行政許可事項(xiàng)“出版物總發(fā)行、全國連鎖經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立、變更審核”實(shí)施省海洋與漁業(yè)局145漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)圖紙審查行政許可事項(xiàng)“漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書核發(fā)”的子項(xiàng)146600馬力以上漁船漁業(yè)捕撈許可證審核 并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“大型（441千瓦以上）海洋捕撈漁船漁業(yè)許可審核”實(shí)施　147海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審核　148工程建設(shè)項(xiàng)目對漁業(yè)資源和海洋生態(tài)影響評(píng)估報(bào)告審核　149無公害水產(chǎn)品認(rèn)證的審核　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局150 *** 實(shí)施的特種設(shè)備法定定期檢驗(yàn)[電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛]　151客運(yùn)索道安全管理審查　152新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化審查　153廣東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選　154進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案　155產(chǎn)品標(biāo)識(shí)備案　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局156危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可證審批行政許可事項(xiàng)“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批”的子項(xiàng)157劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)（改、擴(kuò)建）資格審查　158四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定　159礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查　160冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、機(jī)械等行業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收備案　省旅游局161旅行社星級(jí)評(píng)定　省人民 *** 金融工作辦公室162省內(nèi)融資性擔(dān)保公司在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批行政許可事項(xiàng)“融資性擔(dān)保公司設(shè)立與變更審批”的子項(xiàng)。改為事后備案省糧食局163陳化糧購買資格認(rèn)定　省監(jiān)獄管理局164罪犯日常會(huì)見、顧送物品審核　省勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局（省戒毒管理局）165配偶、直系親屬、所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員會(huì)見探視審核　省食品藥品監(jiān)督管理局 166非處方藥目錄審核　167藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人變更備案　168醫(yī)療器械注冊申報(bào)人員備案　169抑制粉刺類化妝品備案　170餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)A級(jí)單位的首次評(píng)定　171餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案　172餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)備案　省人民防空辦公室（省民防辦公室）173大、中型人民防空工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批改為事后備案174人民防空工程裝修審批175人民防空工程轉(zhuǎn)租或者 *** 審批176人民防空科研計(jì)劃審批及項(xiàng)目撤銷批準(zhǔn)　省人民 *** 駐上海辦事處177廣東建筑企業(yè)進(jìn)滬登記、信息變更、合同備案　省事業(yè)單位改革服務(wù)局178事業(yè)單位法人年檢　省港澳流動(dòng)漁民工作辦公室179流動(dòng)漁民申請入戶、轉(zhuǎn)戶（港、澳地區(qū)漁民）審核分別由深圳、珠海、惠州、汕尾、陽江、臺(tái)山市 *** 審核

地質(zhì)勘查局具備保密資質(zhì)嗎？武器裝備軍工保密資格里有地勘局嗎？

地勘局當(dāng)然有保密資質(zhì)了，很多地質(zhì)資料都有密級(jí)，前兩年我們單位還抓走兩個(gè)。工作要注意保密。地勘局里的不是軍工裝備，保密的是測繪資料，如重力資料。

關(guān)于河北省地勘局測繪院

地勘局測繪院不屬于國企，屬于事業(yè)單位

離火車站、汽車站6公里