寧夏 *** 自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告

按照《關于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）要求，我廳認真組織自治區(qū)境內(nèi)已取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位，填報了地質(zhì)勘查單位情況表及相關數(shù)據(jù)。并核查了地質(zhì)勘查單位各項優(yōu)惠政策落實情況，對各單位報送的情況表和有關情況進行了匯總，現(xiàn)將我區(qū)地質(zhì)勘查單位調(diào)查有關情況報告如下。

一、地勘單位基本情況

目前，我區(qū)取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位共19個，其中更高資質(zhì)為甲級的單位14個，更高資質(zhì)為乙級資質(zhì)的單位2個，更高資質(zhì)為丙級資質(zhì)的單位3個。

我區(qū)實行屬地化管理的國有地勘單位有12個，單位名單如下：寧夏煤田地質(zhì)局（寧夏煤炭勘察工程公司）、寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院、寧夏 *** 自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（前身為寧夏地質(zhì)調(diào)查院）、寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所、寧夏有色金屬地質(zhì)勘查院、寧夏礦業(yè)開發(fā)公司、寧夏 *** 自治區(qū)地球物理地球化學勘查院、寧夏地質(zhì)工程勘察院、寧夏 *** 地質(zhì)工程公司、寧夏遙感測繪勘查院、寧夏地質(zhì)礦產(chǎn)中心實驗室、寧夏黃金地質(zhì)勘探工程隊。

（一）國有地勘單位基本情況

2006年末國有地勘單位職工人數(shù)為3497人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2146人，其中地質(zhì)技術人員1088人。年末離退休人員累計為3087人。

2006年末國有地勘單位總資產(chǎn)為86290.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)25139.32萬元。

2006年末國有地勘單位地勘業(yè)總收入為15073.73萬元?？傊С鰹?8542.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8561.40萬元。

（二）屬地化管理的國有地勘單位基本情況

2006年末屬地化管理的國有地勘單位職工人數(shù)為3389人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2077人，其中地質(zhì)技術人員1042人。年末離退休人員累計為3014人。

2006年末屬地化管理的國有地勘單位總資產(chǎn)為85043.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)23941.32萬元。

2006年末屬地化管理的國有地勘單位地勘業(yè)總收入為14758.73萬元。總支出為57926.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8246.40萬元。

二、國有地勘單位各項優(yōu)惠政策核查落實情況

經(jīng)核查，國有地勘單位各項優(yōu)惠政策（主要是中央優(yōu)惠政策）落實情況反映較好的單位有寧夏地礦局和寧夏煤田地質(zhì)局，具體情況如下：

（1）地質(zhì)勘查費基數(shù)與年增長幅度方面。落實較好，寧夏地礦局地質(zhì)勘查費基數(shù)從1999年的4146萬元增加到11017萬元，寧夏煤田地質(zhì)局下劃撥款基數(shù)1022萬元，與2004年比，年增長9.55%。

（2）地勘費基數(shù)中10%和礦業(yè)權價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策。已落實地勘費基數(shù)中10%轉(zhuǎn)增國家資本金政策。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款財政貼息政策。寧夏地礦局1999～2001年度、2001年度、2003～2005年度財政貼息資金已落實，2006年度落實10萬元，2002年財政貼息資金未落實。

（4）稅收優(yōu)惠政策。未落實。

（5）下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。1999年屬地化管理以來，一直未落實。

（6）離退休職工養(yǎng)老金保障政策。已落實，基本上靠財政供養(yǎng)，保證按月足額發(fā)放離退休職工養(yǎng)老金。

（7）國有劃撥土地使用權處置政策。寧夏地礦局已落實。并按照2003年11月11日自治區(qū) *** 專題會議紀要“對寧夏地礦局及所屬地質(zhì)勘查單位國有劃撥土地使用權，按照有關規(guī)定，經(jīng)評估后可以采取出讓、租賃、作價出資（入股）或授權經(jīng)營等方式處置。對利用現(xiàn)有土地改善本單位無房戶和住房困難戶住房條件而改變土地用途的，可免繳土地出讓金。對向地礦局以外的單位或個人 *** 土地時，應報自治區(qū)人民 *** 批準，并嚴格按照經(jīng)營性用地必須招、掛和非經(jīng)營性用地協(xié)議 *** 的有關規(guī)定辦理，所得土地收益主要用于地礦局進行結構調(diào)整和職工安置”的政策執(zhí)行。

（8）基本建設預算內(nèi)投資補助政策。寧夏地礦局基本建設預算內(nèi)投資補助資金在2001年度落實80萬元，2002年度落實100萬元，2003年度落實100萬元，2005年度落實100萬元。但在2004年度、2006年度未落實。寧夏煤田地質(zhì)局落實60萬元。

（9）住房改革支出政策。寧夏地礦局1999～2006年度在職職工和離退休職工月度補貼已落實，但是1998年以前的在職職工和離退休職工一次性住房補貼未落實。

（10）增加工資政策。各地勘單位均已落實。

（11）基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷和生育保險政策。寧夏地礦局全局人員都已參加了醫(yī)療保險。由于該局是事業(yè)單位，按照國家有關政策，失業(yè)、工傷、生育保險一直未參加，但是全局的合同制職工參加了失業(yè)保險。寧夏煤田地質(zhì)局全局人員都已參加了基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險。

（12）職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌政策。由于自治區(qū)未出臺相關事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌政策，寧夏地礦局是事業(yè)單位所以未落實，但該局的合同制職工已參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。其他地勘單位合同制職工已參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

（13）其他政策。無。

三、存在的主要問題

一是人才匱乏。寧夏地處邊遠地區(qū)，經(jīng)濟落后，工資低，很難吸引地質(zhì)院校的學生來寧工作。各地勘單位專業(yè)人員青黃不接現(xiàn)象也非常嚴重，造成有些項目質(zhì)量下降。

二是地勘單位屬地化后， *** ，用于生產(chǎn)經(jīng)營、支撐地勘單位發(fā)展的優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)太少，由于資金的短缺，在設備、裝備方面存在不足和老化，短期內(nèi)很難解決，因而在走向市場時缺乏競爭力，發(fā)展?jié)摿乐夭蛔恪?/p>

三是地勘單位底子薄，抗風險能力弱，無力進行風險性的礦產(chǎn)勘查。建議中央、地方建立風險勘查專項基金。

四是礦權設置影響了專業(yè)地勘隊伍在區(qū)域上的找礦優(yōu)勢。

四、建議

之一，按照企事分開的原則（改為與自治區(qū)事業(yè)單位改革同步）繼續(xù)推進國有地勘單位的改革，積極探索有利于增強地勘單位活力的改革措施。目前，要按照事業(yè)單位分類改革的要求，首先解決好地勘單位離退休人員和在職職工的社會保障問題，要集中解決國有地勘單位歷史遺留的職工住房（改為住房補貼）、基地建設、設備更新等問題，提高地勘單位改革走市場、自我發(fā)展闖市場的能力。地勘單位的住房改革所需資金應列入自治區(qū)機關事業(yè)單位住房改革制度實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。減免地勘單位用于解決職工住房、危舊房改造的市政、城建、消防等相關配套費用，并將住房改造納入城市危舊房改造范疇，享受相關優(yōu)惠政策；工資、福利與其他事業(yè)單位享受同等待遇。

第二，加強人才培訓，建設高素質(zhì)技術隊伍，保持地勘隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

第三，提高技術裝備水平，改善地質(zhì)工作條件，提高地質(zhì)找礦效率。

（寧夏 *** 自治區(qū)國土資源廳地勘處）

測繪資質(zhì)分級標準2021

2021年測繪資質(zhì)分級標準

通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖 *** 資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設計、施工等為主要業(yè)務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構和主管測繪生產(chǎn)的負責人。

3、申請測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業(yè)技術人員，是指經(jīng)具備相應職稱評定資格的機構頒發(fā)或認可的具有相應專業(yè)技術職務任職資格的人員。

2、未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關專業(yè)技術人員，是指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業(yè)開設測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數(shù)量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數(shù)量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、 *** 人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術人員。

三、儀器設備

按各專業(yè)標準核算儀器設備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。

隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應當通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質(zhì)量管理

1、質(zhì)量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證;乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質(zhì)量檢驗機構和質(zhì)檢人員：甲、乙級測繪單位質(zhì)檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員，丁級測繪單位配備 *** 質(zhì)檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書;明確專人保管、提供統(tǒng)計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質(zhì)和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應當通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務范圍的，應當具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內(nèi)獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內(nèi)獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務規(guī)模和質(zhì)量水平

申請甲級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認可。

申請乙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認可。

安徽地勘局：對上保事業(yè)牌子，對下抓企業(yè)化經(jīng)營，以隊為基礎事企分開，以局為單元整合結構

一、對外保事業(yè)的牌子，對內(nèi)抓企業(yè)化經(jīng)營

安徽地勘局認為，為實現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的改革目標，面臨著幾種不同的選擇：

之一種是繼續(xù)按單一事業(yè)體制和機制運作。這顯然與國家對事業(yè)單位的改革方向不符，與國務院37號文的要求不符，更與市場經(jīng)濟的客觀要求不符。首先，屬地化后，國撥地勘費僅作為基數(shù)存在，隨著離退休費用的不斷增長，用于事業(yè)發(fā)展的日常開支費用日漸減少，各省財政也不可能投入大量資金負擔如此龐大隊伍的事業(yè)支出；其次，國家已對科研事業(yè)單位實行改革，對其他各類事業(yè)單位的改革也已提上了日程，完全保留地勘單位的原來意義上的事業(yè)體制，實際上是繼續(xù)不了的；再次，地勘單位本身也存在著一些難以克服的種種矛盾，比如事業(yè)經(jīng)費核銷制、事企連根、等靠要依賴思想等，適應市場能力弱等。用這種狀態(tài)去適應加入WTO后的激烈競爭的市場，肯定會被淘汰。同時，經(jīng)過幾十年來的改革，地勘單位已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，占領了一定的市場份額，取得了一定的市場收入，部分職工也得到了較穩(wěn)定的轉(zhuǎn)產(chǎn)，部分多種經(jīng)營企業(yè)得到了發(fā)展壯大。這些都對地勘單位事轉(zhuǎn)企形成了強力支撐。若將這些企業(yè)轉(zhuǎn)而用事業(yè)管理辦法來運作，將斷送已有的改革成果。顯然，這種抱著單純事業(yè)體制和機制不放是行不通的。

第二種是立即取消事業(yè)單位的牌子，按企業(yè)機制運作。若立即登記為企業(yè)，目前的政策環(huán)境對地勘單位很不利，甚至有可能丟掉國家對地勘事業(yè)單位的一些優(yōu)惠扶持政策。例如：地勘單位所有的稅費將要按企業(yè)對待，這對企業(yè)小、實力弱的地勘單位來說，無疑是失去了快速發(fā)展的政策空間；若將地勘單位改造成國有獨資企業(yè)，也并非國家對國有企業(yè)改革的要求，只有關系國計民生、國家戰(zhàn)略安全等一些特殊領域或行業(yè)，才可以注冊登記為國有獨資企業(yè)。同時傳統(tǒng)國有企業(yè)存在的弊端也不利于自身的經(jīng)濟發(fā)展。如改造成公司制企業(yè)，由于多元投資主體沒有形成，內(nèi)部職工持股所出現(xiàn)的股份平均化也難以規(guī)范操作。再者，地勘單位歷史形成的離退休職工多，下崗職工多，內(nèi)部辦社會等，短期內(nèi)難以社會化。若立即登記為企業(yè)，地勘單位將無法背著這些沉重的包袱。

第三種是對外繼續(xù)保留事業(yè)單位的牌子，對內(nèi)按企業(yè)機制運作和管理，與此同時，在地勘單位內(nèi)部把事業(yè)和企業(yè)兩塊分開，事業(yè)部分相對保證其必須的經(jīng)費支出，但內(nèi)部按市場化運作；企業(yè)部分按企業(yè)機制運作，待條件成熟時，摘掉事業(yè)單位的牌子，登記注冊為公司制企業(yè)，地勘單位完全實行企業(yè)化經(jīng)營。這樣做一是不影響地勘單位利用現(xiàn)行政策，為其發(fā)展創(chuàng)造一個較寬松的外部環(huán)境；二是內(nèi)部全方位實行企業(yè)化經(jīng)營，有利于徹底轉(zhuǎn)變地勘單位職工的觀念，培育其在市場經(jīng)濟大海中自爭自強的能力；三是有利于實事求是地根據(jù)隊情制訂具體措施保證企業(yè)化經(jīng)營的全面展開。但要注意的是這種改革不是將一個地勘單位分成事業(yè)和企業(yè)兩個單位，而是分開不分家，分前是傳統(tǒng)地勘單位的一家，分中是過渡期分別采用兩種機制管理的分別運作的一家，分后是初步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營并向現(xiàn)代企業(yè)過渡的新的一家。

基于上述分析，他們認為第三種形式是過渡期地勘單位改革的一種較好形式，也是一種現(xiàn)實的選擇。

二、以地勘單位為基礎，內(nèi)部事企分開

在地勘單位內(nèi)部實行事企分開，其具體內(nèi)容是把主業(yè)和輔業(yè)分開，主業(yè)包括現(xiàn)有的和未來的所有內(nèi)部企業(yè)部分；輔業(yè)包括地質(zhì)勘查業(yè)、后勤生活服務和基地管理、醫(yī)院學校等內(nèi)部社會職能和社會保障部分。這種劃分主要是從性質(zhì)上劃分，以便分別采取事企不同的機制運作，而不是誰主誰次、誰優(yōu)誰劣的問題。該局在廣泛調(diào)研的基礎上，經(jīng)反復討論修改后，出臺了《關于加快推進地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的若干意見》，對主業(yè)、輔業(yè)分開，提出了具體要求。

首先實行資產(chǎn)分開。經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸主業(yè)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸輔業(yè)。資產(chǎn)的劃分標準是：地勘單位現(xiàn)有企業(yè)實際占有的各類資產(chǎn)和以地勘單位名義對外經(jīng)營所占用的資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)；現(xiàn)暫不能對外經(jīng)營或雖可用于對外經(jīng)營，但目前市場化程度較低的機構所占有的資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)。對主業(yè)部分模擬架構公司體制，將已內(nèi)部整體改制為企業(yè)的地勘單位作為母公司；未整體改制的地勘單位，則以某一能夠支撐或帶動該地勘單位其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)作為母公司，地勘單位受局委托將經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部投入到該母公司，母公司再將部分資產(chǎn)投入到其他企業(yè)，形成以資產(chǎn)為紐帶的內(nèi)部母公司與子公司、母公司與分公司關系。輔業(yè)部分以資產(chǎn)保全為目的，通過內(nèi)部整合，減少改革成本和波動，保持隊伍穩(wěn)定。

其次界定“主業(yè)”與“輔業(yè)”的職能和職責，做到權責清楚：

主業(yè)負責經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，上繳國有資產(chǎn)收益，擴大市場占有率，提高勞動生產(chǎn)率，享有包括企業(yè)法人財產(chǎn)處置權、干部聘用、勞動用工、收益分配等多項自 *** 。鑒于目前地勘單位事業(yè)牌子仍然保留，多元投資主體尚未形成，隊屬企業(yè)基本上仍是國有獨資企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，因此過渡期內(nèi)實行內(nèi)部模擬公司制企業(yè)運作，但要著力理順模擬公司內(nèi)部關系，全面加強企業(yè)管理，建章立制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，全力以赴開拓市場，加大結構調(diào)整力度，營造主導產(chǎn)業(yè)。

輔業(yè)負責非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保全，創(chuàng)造條件將非經(jīng)營性資產(chǎn)盡可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，為企業(yè)提供服務，并積極開展對外經(jīng)營活動，逐步實現(xiàn)自收自支。①輔業(yè)中的社會保障部分和社會職能工作盡可能推向社會，暫不能實現(xiàn)社會化管理的，實行以收抵支，差額補貼，限期自收自支；②輔業(yè)中的后勤生活服務和基地管理等可改造成物業(yè)中心，從定額補貼逐步過渡到自收自支或過渡到交給地方管理；③輔業(yè)中的地質(zhì)勘查部分是過渡期內(nèi)地勘單位事業(yè)性質(zhì)的重要支撐，要保留并加強，但內(nèi)部模擬企業(yè)獨立運作，做到人員精干，裝備精良，用好地質(zhì)項目經(jīng)費，大力爭取國家、省及地方 *** 的基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作，積極開拓地勘市場領域，承攬商業(yè)性地勘項目，使之成為地勘單位發(fā)展壯大的重要支撐之一。承擔地勘任務的小隊伍有三種去向，一是進入省地調(diào)院，或仍由地勘費作為支持；二是地勘單位成為企業(yè)，自籌資金將其設立為內(nèi)部事業(yè)性質(zhì)的小單位；三是自身變?yōu)橘Y源性公司，完全按企業(yè)運作。

三、以局為單元，整合產(chǎn)業(yè)結構

該局目前已確立地質(zhì)勘查業(yè)、礦產(chǎn)品開發(fā)加工業(yè)、工勘施工業(yè)為重點培育的主導產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營作為地礦經(jīng)濟的重要補充。

局將以資產(chǎn)為紐帶，以證書、項目為聯(lián)系，培育主導產(chǎn)業(yè)，構建三個產(chǎn)業(yè)集團和一個專業(yè)集團。地勘業(yè)以整體作為事業(yè)單位但內(nèi)部實行企業(yè)化運作的省地質(zhì)調(diào)查院為龍頭，與各地勘單位輔業(yè)部分的地勘所實行技術合作、項目聯(lián)系，集中優(yōu)勢，在積極爭取國家、省、地方的基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)項目的同時，大力拓寬地質(zhì)工作領域，開拓商業(yè)性地勘市場，最終形成全局地質(zhì)勘查主導產(chǎn)業(yè)；工勘業(yè)以整體改制為公司制企業(yè)的地建公司為核心企業(yè)，加強與地勘單位所屬工勘施工企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)合，逐步形成勘察、設計、施工、工程監(jiān)理及房地產(chǎn)開發(fā)為一體的全局性的綜合建設工程集團；礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)以礦貿(mào)公司為先導，引入市場需求，帶動礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由加工企業(yè)需要，帶動探采，逐步形成貿(mào)工探采一條龍的礦業(yè)集團；充分發(fā)揮地質(zhì)測繪總院甲級測繪資質(zhì)證書的作用，聯(lián)合地勘單位具有的乙、丙級測繪資質(zhì)證書的測繪企業(yè)，構建起測繪總院與測繪分院體系，最終形成全局性的測繪專業(yè)集團。

局將集中財力，加大對主導產(chǎn)業(yè)的投入。在用好用活現(xiàn)有地勘費基數(shù)的前提下，該局制定了《發(fā)展資金使用管理辦法》，每年從地勘費中切出一塊（約占地勘費基數(shù)的10%～15%）作為發(fā)展資金，實行內(nèi)部借貸、有償使用、滾動發(fā)展的運作機制，主要投向產(chǎn)品（項目）市場前景好、資金回籠快、經(jīng)濟效益好、流動資金緊缺的骨干企業(yè)。通過加強與金融部門的聯(lián)系，擴大信貸規(guī)模，適度負債經(jīng)營，通過吸引外資聯(lián)合勘查開發(fā)、合作辦企業(yè)，通過礦業(yè)權 *** 、職工入股等形式，多渠道籌措發(fā)展資金。大力提高企業(yè)自我積累能力，擴大企業(yè)留利中的生產(chǎn)經(jīng)營性投入。

四、保證實現(xiàn)事企分開、結構整合的主要措施

1.精減機構，精干人員。在管理機構設置上，主業(yè)除根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要設置精干的經(jīng)營性機構外，其他如黨委、紀委、團委、工會等管理機構，與輔業(yè)部分本著工作需要和精簡原則合并設置，工作中覆蓋輔業(yè)和主業(yè)兩塊。省局嚴格控制輔業(yè)部分的內(nèi)設機構和管理人員及經(jīng)費，管理人員按輔業(yè)部分職工總數(shù)核給一定的編制（一般按職工總數(shù)的3%～8%），其經(jīng)費實行差額預算，定額補貼。各單位均成立地勘所，選擇精干的技術人員進入該機構，屬于事業(yè)性質(zhì)，相對保證其工作經(jīng)費，內(nèi)部獨立運作，嚴格項目管理。

2.對輔業(yè)和主業(yè)，均進行以“人事、勞動、分配”三項制度為重點的內(nèi)部配套改革，轉(zhuǎn)機建制。建立人才競爭機制，實行全員勞動合同制，全面推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)上崗，所有下崗人員由專門機構管理，在內(nèi)部形成職工能上能下、能進能出的機制。主業(yè)自主建立以崗位工資為主并與效益掛鉤的分配制度。在尚未進入地方社保體系前，地勘單位的輔業(yè)部分建立起包括企業(yè)職工在內(nèi)的內(nèi)部統(tǒng)籌辦法。目前大部分地勘單位的醫(yī)療、失業(yè)保險已進入地方統(tǒng)籌，全局整體的養(yǎng)老統(tǒng)籌正力爭納入地方統(tǒng)籌體系實轉(zhuǎn)。

3.加強地勘單位領導班子建設，建立科學、高效的決策機構。為適應主業(yè)、輔業(yè)分離改革需要，將地勘單位的領導班子分成兩部分——主業(yè)領導班子和輔業(yè)領導班子。過渡期，隊長既是主業(yè)又是輔業(yè)的主要負責人，輔業(yè)部分僅設一名副隊長，負責除地勘工作以外的輔業(yè)工作，隊總工程師負責地質(zhì)勘查的全面工作。隊長兼任主業(yè)總經(jīng)理。組成精干的經(jīng)理班子，主業(yè)除總經(jīng)理外，副總經(jīng)理和高級管理人員按《公司法》及有關規(guī)定，產(chǎn)生和聘用，局不直接下文任命。按照“管主業(yè)的人全力以赴管好主業(yè)，管輔業(yè)的人一心一意管好輔業(yè)”的指導思想，局制定了《關于主輔分離改革后地勘單位議事規(guī)則的指導意見》，規(guī)定主業(yè)和輔業(yè)辦公會分別為主業(yè)和輔業(yè)的更高決策會議，并分別對兩個辦公會的主要任務和決策內(nèi)容作了規(guī)范，以使決策更加及時、準確和科學。

4.建立激勵與約束機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。該局制定了《地勘單位“十五”經(jīng)營目標考核獎懲辦法》，每年與各單位行政一把手簽訂年度經(jīng)營目標責任書，建立任期目標責任制，同時制定了《經(jīng)營目標考核機關工作人員獎懲辦法》，將局機關全體人員的獎懲與全局年度經(jīng)營目標完成情況掛鉤，明確責任，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。地勘單位負責人與局機關全體工作人員均實行風險抵押制。同時建立領導干部廉政檔案，實行隊務公開、廠務公開制度。

5.努力爭取各種優(yōu)惠政策，為地勘單位企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引導和支持地勘單位有償取得并依法 *** 礦業(yè)權， *** 所得用于企業(yè)自身的發(fā)展。爭取省 *** 將基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在省級財政中安排一定的地質(zhì)工作經(jīng)費；爭取各級地方 *** 將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護與治理納入地方經(jīng)濟發(fā)展體系，加大對地質(zhì)勘查工作的資金投入力度；爭取地勘單位享受結構調(diào)整、企業(yè)改制、再就業(yè)工程等有關優(yōu)惠政策；爭取地勘單位的職工盡快進入地方社保體系等政策。這些工作都取得了一定的進展。

綜上所述，安徽地勘局的改革目標是，通過對輔業(yè)部分的逐步社會化和對企業(yè)進行規(guī)范的公司制改組改造，實現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營。輔業(yè)部分中，社會保障部分和社會職能基本實現(xiàn)社會化管理，后勤生活服務和基地管理等實現(xiàn)自收自支，對于地勘業(yè)，將視其發(fā)展情況，或成為能夠自我發(fā)展的資源性公司，或加入到省地質(zhì)調(diào)查院，成為其分支機構，或在地勘單位成為企業(yè)后作為內(nèi)設事業(yè)機構。主業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，逐步發(fā)展壯大，并通過進一步的改組改造，建立各負其責、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法人治理結構，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此時，地勘單位初步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，待條件成熟時，組建規(guī)范的公司制企業(yè)，進行工商登記、注冊，并正式掛牌，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。

國務院關于解決野外地質(zhì)、測繪人員的工作、生活用品及副食品供應問題的規(guī)定

（一）地質(zhì)、測繪人員所必須的勞動保護用品和部分生活用品地質(zhì)測繪資質(zhì)優(yōu)惠減免，如毛巾、膠鞋、蚊帳、水壺、飯盒等用品地質(zhì)測繪資質(zhì)優(yōu)惠減免，應由?。▍^(qū)、市）地質(zhì)局編制需用計劃地質(zhì)測繪資質(zhì)優(yōu)惠減免，經(jīng)省（區(qū)、市）人民委員會核定后，由?。▍^(qū)、市）商業(yè)廳在商業(yè)部下達的勞保用品專項供應計劃指標內(nèi)保證供應地質(zhì)測繪資質(zhì)優(yōu)惠減免；手電筒、手電池、煤油、蠟燭、背包、肥皂等用品，應由地質(zhì)大隊編制需用計劃，經(jīng)專署或者縣人民委員會核定后，由當?shù)貙?、縣商業(yè)部門組織供應，在貨源不足時，應由專、縣商業(yè)部門轉(zhuǎn)請上級商業(yè)部門及時幫助解決。（二）野外地質(zhì)、測繪人員和家屬的副食品和紙煙等，應由所在地區(qū)的商業(yè)部門組織供應。這些商品的供應標準，在今年三月十八日《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟委員會關于從事有毒有害、高溫、井下作業(yè)工人的食品供應情況和意見的報告》中，已有規(guī)定的應當根據(jù)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，應當按照其他一般廠礦職工和家屬相同的標準或者按照所在省、自治區(qū)中等城市居民的標準保證供應。（三）各地商業(yè)部門應當在規(guī)模較大的勘探隊設立供應點。各省、自治區(qū)、直轄市的商業(yè)部門，應當會同省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)局研究對流動性大的普查、區(qū)測、物探、測量等人員所必需的副食品和日用品，按定量發(fā)給他們流動供應證，允許他們在工作地區(qū)內(nèi)的商店就近購買。（四）各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會財貿(mào)辦公室，應當按季檢查各地商業(yè)部門對野外地質(zhì)、測繪人員的供應情況，并由商業(yè)廳向商業(yè)部按季作出書面報告。

國家測繪局發(fā)的工程測繪資質(zhì)與建設廳發(fā)的工程測量資質(zhì)有什么不同?

由測繪局發(fā)的全稱叫“測繪資質(zhì)證書”，該證書分為甲、乙、丙、丁四個等級，分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等不同分項，但是都是測繪相關的專業(yè)方向。

建設廳發(fā)的全稱叫“工程勘察資質(zhì)證書”，工程勘察范圍包括建設工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量。工程勘察資質(zhì)包含工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資質(zhì)三個類別。工程勘察綜合資質(zhì)只設甲級。巖土工程、巖土工程設計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測專業(yè)資質(zhì)設甲、乙兩個級別；巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察、工程測量專業(yè)資質(zhì)設甲、乙、丙三個級別。工程勘察勞務資質(zhì)不分等級。從以上內(nèi)容可以看出該資質(zhì)包含的范圍更廣，資質(zhì)分級更為復雜。

如果只是做測繪相關的工作，建議只申“請測繪資質(zhì)證書”就可以了，如果貴單位既有測繪業(yè)務又有勘察業(yè)務，則可以申請“工程勘察資質(zhì)證書”。申請證書需要級配合理的團隊、符合要求的作業(yè)設備、辦公場所、業(yè)務能力等各方面要求。一般申請成功至少需要幾個月甚至半年的時間。

如有相關資質(zhì)方面的問題歡迎繼續(xù)咨詢。