建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)自然資源部副部長(zhǎng)王廣華和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍介紹深化測(cè)繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和大力支持，下面我簡(jiǎn)要介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。

健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院部署要求，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€(gè)方面的改革舉措：

一是精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。

二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，我們將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。我們將開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除更高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)審批的，我部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) *** 用。我們將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊做好改革實(shí)施工作，推動(dòng)相關(guān)改革舉措盡快落地落細(xì)，切實(shí)降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為什么剛發(fā)測(cè)繪資質(zhì)有效期2020年12月31日止？

這是因?yàn)橹暗馁Y質(zhì)改革還未完成，目前還處在過(guò)渡期，且過(guò)渡期順延了，所以所有資質(zhì)有效期都是一樣的，體現(xiàn)了“放管服”的理念，為企業(yè)帶來(lái)了極大的便利。并不會(huì)影響資質(zhì)使用，注意關(guān)注自然資源部相關(guān)公告即可。

按照“到2020年，全面推行注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施?！钡目傮w工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)管理、資質(zhì)管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理等方面制度以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為更好地推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施提供有力保障。進(jìn)一步完善注冊(cè)測(cè)繪師考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育等方面制度規(guī)定，按照“放管服”改革的要求，精簡(jiǎn)注冊(cè)測(cè)繪師考試、培訓(xùn)、注冊(cè)、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)的流程，優(yōu)化服務(wù)方式，不斷加強(qiáng)注冊(cè)測(cè)繪師資格考試、注冊(cè)管理和繼續(xù)教育管理工作。積極推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度與測(cè)繪地理信息行業(yè)信用體系建設(shè)有機(jī)銜接，將注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)操守考核情況，作為注冊(cè)測(cè)繪師信用信息的重要內(nèi)容，與從業(yè)單位的信用體系建設(shè)密切掛鉤，并健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機(jī)制。

建立與實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)以及有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師制度建立與實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)注冊(cè)測(cè)繪師制度“建”與“用”，積極推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度與業(yè)務(wù)管理制度有機(jī)銜接，更好地發(fā)揮注冊(cè)測(cè)繪師制度的作用。要妥善處理好試點(diǎn)和推進(jìn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，并在此基礎(chǔ)上完善有關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)什么可以下來(lái)？具體要更改那些變化？

資質(zhì)改革內(nèi)容

進(jìn)一步加大放權(quán)力度2020測(cè)繪資質(zhì)改革，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定)

施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為14類(lèi)；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71%。

工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程勘察資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由26個(gè)壓減為7個(gè)，壓減73%。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為15類(lèi)行業(yè)資質(zhì)；將155類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)整合為13類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；將8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)改為6類(lèi)通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)2020測(cè)繪資質(zhì)改革的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。

工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類(lèi)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專(zhuān)業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級(jí)。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由34個(gè)壓減為21個(gè)，壓減38%。

造價(jià)甲乙丙資質(zhì)取消2020測(cè)繪資質(zhì)改革了2020測(cè)繪資質(zhì)改革！