非法測(cè)繪的國(guó)內(nèi)情況

目前我國(guó)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的非法測(cè)繪情況比較嚴(yán)重，亟待嚴(yán)查嚴(yán)處。據(jù)中國(guó)國(guó)家測(cè)繪地理信息局向社會(huì)公布2011年十大測(cè)繪地理信息違法典型案件，其中連續(xù)3年出現(xiàn)外國(guó)公民在中國(guó)非法測(cè)繪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，中國(guó)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共查處涉外非法測(cè)繪案件近40件。

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2006年，國(guó)家測(cè)繪局通報(bào)了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測(cè)繪案。在這起案件中，新疆國(guó)家安全廳做出責(zé)令大林成行、東俊孝限期離境，暫扣有關(guān)設(shè)備和資料的決定；新疆測(cè)繪局則依法對(duì)大林成行、東俊孝作出沒(méi)收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，并處罰款人民幣80000元的行政處罰。

2007年，吉林省測(cè)繪局查處了5名不明身份人員非法進(jìn)入白山市某縣軍事管理區(qū)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)案件。吉林省測(cè)繪局依法對(duì)其中三名外國(guó)公民作出責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。

2008年，國(guó)家測(cè)繪局通報(bào)了外國(guó)公民卡爾·海文在河南洛陽(yáng)非法測(cè)繪案。最終，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局依法對(duì)卡爾·海文作出沒(méi)收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，罰款人民幣10萬(wàn)元的行政處罰。

2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測(cè)繪局通過(guò)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，新疆塔城地區(qū)測(cè)繪局在對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行初步核實(shí)后，立即進(jìn)行了立案調(diào)查。該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，使用手持測(cè)量型GPS接收機(jī)采集我國(guó)境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個(gè)，其中588個(gè)位于新疆 *** 爾自治區(qū)內(nèi)，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個(gè)。

2013年，新疆 *** 爾自治區(qū)測(cè)繪局公布了一起美國(guó)公民非法測(cè)繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時(shí)，此君在中國(guó)境內(nèi)已總共采集、存儲(chǔ)地理坐標(biāo)9萬(wàn)余個(gè)。

2014年，有關(guān)部門(mén)曾抓獲一名日籍嫌疑人，他攜帶測(cè)量設(shè)備，從甘肅慶陽(yáng)出發(fā)，沿秦嶺一路向東測(cè)量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當(dāng)?shù)氐能?chē)輛和司機(jī)，裝扮成游山玩水的游人，后來(lái)因闖入寶雞某要地被抓獲。還有一名美國(guó)人，娶了名中國(guó)女子，他利用中國(guó)女婿的身份，長(zhǎng)期滯留中國(guó)。在他的測(cè)繪記錄中，竟然把巴山分成1000米的網(wǎng)格進(jìn)行測(cè)量，已掌握了很多數(shù)據(jù)。

目前，這些外國(guó)人已被國(guó)家有關(guān)部門(mén)處理，并被驅(qū)逐出境。

中國(guó)目前有專(zhuān)門(mén)法律對(duì)測(cè)繪行為進(jìn)行規(guī)范，外國(guó)人如果違反這一法律在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行地理測(cè)繪，皆可視為非法測(cè)繪，嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。

我要舉報(bào)一家測(cè)繪公司，他們?cè)跊](méi)有資質(zhì)的情況下進(jìn)行測(cè)繪工作，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該去什么部門(mén)舉報(bào)？是測(cè)管辦還是工商

當(dāng)?shù)販y(cè)繪部門(mén)新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴，一般是國(guó)土局里新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴的測(cè)管辦。

當(dāng)?shù)?*** 對(duì)測(cè)繪資質(zhì)不認(rèn)可怎么辦

對(duì)測(cè)量的結(jié)果有權(quán)提出異議，按你說(shuō)的情況可以向 *** 上級(jí)部門(mén)反映情況，或向法院通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行 *** 。

測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定是國(guó)家測(cè)繪地理信息局主管下的資質(zhì)認(rèn)定，該認(rèn)定屬于行政審批的范疇。凡是從事測(cè)繪相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得該資質(zhì)的認(rèn)定，否則不得從事該領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020

測(cè)繪資質(zhì)管理辦法

（2020年最新征求意見(jiàn)稿）

之一條【立法目新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴的】 為新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第三條【分級(jí)分類(lèi)】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門(mén)。

導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條【公開(kāi)便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，充分利用部門(mén)之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。

第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格新疆測(cè)繪資質(zhì)投訴；

（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書(shū)；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。

第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書(shū)面決定。

因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)】 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力。

測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng)，在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。

測(cè)繪單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

第十四條【資質(zhì)注銷(xiāo)】 測(cè)繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)：

（一）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷(xiāo)、撤回的；

（四）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的；

（五）申請(qǐng)注銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。

第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的測(cè)繪項(xiàng)目。

第十七條【證書(shū)換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)交回審批機(jī)關(guān)。

測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)遺失的，測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后，變更專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查；

（四）責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。

第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。

測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別條件的，由縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬(wàn)元以下的罰款，并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門(mén)及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

住建局投訴 *** 965559

住建局測(cè)繪地理信息項(xiàng)目登記備案咨詢(xún) *** 0436-6240523??監(jiān)督投訴 *** 0436-6240522住建局測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)方案的備案咨詢(xún) *** 0436-6240523??監(jiān)督投訴 *** 0436-6240522住建局測(cè)繪資質(zhì)丁級(jí)審批咨詢(xún) *** 0436-6240523??監(jiān)督投訴 *** 0436-6240522住建局測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告咨詢(xún) *** 0436-6240523??監(jiān)督投訴 *** 0436-6240522住建局拆除2000平方米（含）以下的人民防空工程審咨詢(xún) *** 0436-6240758??監(jiān)督投訴 *** 0436-6240758住建局城市地下交通干線以及其他地下工程建設(shè)兼顧人咨詢(xún) *** 0436-6240562??監(jiān)督投訴 *** 0436