地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)

之一章　總則之一條　為加強地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災害危險性評估市場秩序，保證地質(zhì)災害危險性評估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條　本辦法所稱地質(zhì)災害危險性評估，是指在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 時，對建設工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的可能性和工程建設中、建設后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評估， 提出具體預防治理措施的活動。第四條　地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。第五條　自然資源部負責甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。第六條　從事地質(zhì)災害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。

縣級以上自然資源主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估活動的單位進行監(jiān)督檢查。第二章　資質(zhì)等級和業(yè)務范圍第七條　甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于五十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于十五名、中級技術職稱的不少于三十名；

（二）近兩年內(nèi)獨立承擔過不少于十五項二級以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。第八條　乙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于八人、中級技術職稱的不少于十五人；

（二）近兩年內(nèi)獨立承擔過十項以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有良好的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。第九條　丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于兩名、中級技術職稱的不少于五名；

（二）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、計算機成圖等技術裝備。第十條　除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，還應當具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；

（三）單位技術負責人應當具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級技術職稱，技術人員中外聘人員不超過技術人員總數(shù)的百分之十。第十一條　取得甲級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔一、二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目；

取得乙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目；

取得丙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔三級地質(zhì)災害危險性評估項目。第十二條　地質(zhì)災害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。

（一）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于一級：

1進行重要建設項目建設；

2在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；

3編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于二級：

1在地質(zhì)環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；

2在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行一般建設項目建設。

除上述屬于一、二級地質(zhì)災害危險性評估項目外，其他建設項目地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于三級。

建設項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的分類，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

年全國地質(zhì)災害防治工作情況

國土資源部通報 2011 年第 71 期

黨中央、國務院高度重視地質(zhì)災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質(zhì)災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發(fā)了 《關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發(fā)了 《貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防范工作，并取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質(zhì)災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結合相關部門和各省 (自治區(qū)、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質(zhì)災害防治情況進行了認真梳理總結?，F(xiàn)將有關情況予以通報。

一、地質(zhì)災害基本情況及其特征

截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發(fā)生地質(zhì)災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經(jīng)濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質(zhì)災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經(jīng)濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量接近一半，死亡失蹤人數(shù)降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數(shù)相比，發(fā)生數(shù)量相當，死亡失蹤人數(shù)降至不足三分之一。今年的地質(zhì)災害特點如下:

一是誘發(fā)因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數(shù)的 90%。9月份，陜西、四川等省連續(xù)出現(xiàn)較強降雨過程，局部地區(qū)出現(xiàn)多日強降雨，引發(fā)地質(zhì)災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失 14 億元。

二是地質(zhì)災害類型以滑坡為主，全國共計發(fā)生11474 起，占總數(shù)的73%?；乱?guī)模以中小型居多，在強降雨條件下呈現(xiàn)群發(fā)性。如 9月18日，汶川地震影響區(qū)的南江縣受降雨影響，引發(fā)地質(zhì)災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。

三是地質(zhì)災害及其造成的人員傷亡主要發(fā)生在中西部山地丘陵區(qū)，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區(qū))共發(fā)生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 82%和 83%。

四是主汛期地質(zhì)災害多發(fā)，從 6月至 10月，全國共發(fā)生地質(zhì)災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 96%和 79%。

各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質(zhì)災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產(chǎn)安全的隱患點，及時開展了應急處置，并納入地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測體系。

二、防范工作部署早落地實

各級國土資源部門認真做好地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災害防治的更高價值準則。

一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質(zhì)災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質(zhì)災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據(jù)防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發(fā)出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質(zhì)災害防治會議129 次，發(fā)出通知 1653 份。

二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土地區(qū)指導檢查地質(zhì)災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區(qū)地質(zhì)災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡回檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業(yè) 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質(zhì)災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。

三是監(jiān)測預警及時準確。國土資源部與中國氣象局聯(lián)合下發(fā)文件，進一步推進地質(zhì)災害預警預報服務工作。共 *** 預警產(chǎn)品 153 份，通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網(wǎng)站發(fā)布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發(fā)布信息。

四是應急處置科學有效。針對突發(fā)地質(zhì)災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協(xié)助地方 *** 和有關部門開展地質(zhì)災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現(xiàn)次生地質(zhì)災害造成人員傷亡事故。部地質(zhì)災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。

三、地質(zhì)災害防治能力得到顯著提升

通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質(zhì)災害防治能力得到提升。

(一)基層地質(zhì)災害防治能力得到加強

一是通過開展以縣 (區(qū)、市)為對象的群測群防有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的 “十有縣”建設，縣級地質(zhì)災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 “十有縣”總數(shù)達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)。

二是專業(yè)技術力量不斷加強，全國共有地質(zhì)災害應急專家 2500 人分布在各省(區(qū)、市)指導防治工作，3520 家地質(zhì)災害防治資質(zhì)機構共計 10 多萬人承擔著地質(zhì)災害危險性評估及勘查、設計、施工、監(jiān)理等工作。今年累計有 4.1 萬專業(yè)技術人員參與地質(zhì)災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。

三是依托專業(yè)防治機構開展防治技術研究。地質(zhì)災害監(jiān)測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質(zhì)災害防范與生態(tài)修復、重大地質(zhì)災害監(jiān)測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鉆探等一批科研項目的開展，為地質(zhì)災害防災減災發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質(zhì)災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，干部群眾防災減災意識得到提高，專業(yè)技術人員業(yè)務水平得到提升。我部全年針對甲級地質(zhì)災害防治單位開展防治施工與監(jiān)理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。

五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監(jiān)測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監(jiān)測、及時預報，在最困難、最危險的環(huán)境中執(zhí)行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質(zhì)災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。

(二)綜合采取防治措施，有效消除地質(zhì)災害威脅

我部積極指導各地在扎實做好監(jiān)測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質(zhì)災害隱患威脅，通過開展地質(zhì)災害防治新機制建設工作調(diào)動各方力量參與地質(zhì)災害防治。

一是通過工程措施消除地質(zhì)災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質(zhì)災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質(zhì)災害隱患，可保護經(jīng)濟財產(chǎn)240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質(zhì)災害過程中發(fā)揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發(fā)特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發(fā)生。

二是通過搬遷避讓有效規(guī)避地質(zhì)災害。各地結合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質(zhì)災害防治相結合，計劃通過兩個階段的努力，實現(xiàn) 13 萬受地質(zhì)災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成之一階段的搬遷任務。陜西省則結合陜南地區(qū)生態(tài)移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質(zhì)災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。

三是積極探索地質(zhì)災害防治新機制。各地在地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構和責任管理制度創(chuàng)新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法，將地質(zhì)災害防治與舊城改造、新農(nóng)村建設、土地開發(fā)利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉(xiāng)增減掛鉤相結合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質(zhì)災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區(qū)讓百姓安居樂業(yè)。江蘇鎮(zhèn)江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質(zhì)災害防治。

四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》

《決定》作為新時期地質(zhì)災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委 *** 和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。

(一)地方黨委 *** 狠抓落實

各級地方黨委 *** 狠抓 《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構、人員和經(jīng)費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上，全國已有 24 個省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災害應急管理機構，27 個省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災害應急技術指導機構，224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陜西、甘肅等省已將地質(zhì)災害防治工作納入領導年度考核內(nèi)容。二是從經(jīng)費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調(diào)查工作，廣東省提出開展全省山區(qū)重點縣地質(zhì)災害詳細調(diào)查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質(zhì)災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災害演練 2563 次，參加人數(shù)達到 100 多萬人。通過演練示范，險情出現(xiàn)時，地方?jīng)Q策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發(fā)揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業(yè)技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災害防治 “四個一”活動，對 10000 多名群測群防監(jiān)測員開展培訓。安徽省開展 “六個一”貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。

(二)各相關部門密切配合

各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內(nèi)的地災防治，加大地質(zhì)災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協(xié)助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業(yè)單位分別加掛了地質(zhì)災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理干部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質(zhì)災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統(tǒng)分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質(zhì)災害防治; 民政部、財政部加大地質(zhì)災害救災資金投入。三是發(fā)展改革、教育、科技、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、能源等部門在制定實施有關規(guī)劃和工程建設過程，重點加強地質(zhì)災害防治和易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境評估和監(jiān)管，國務院三峽辦積極推進三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災害防治內(nèi)容的實施。四是水利部先后派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防御及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區(qū)建設 1300 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、5000 個暴雨監(jiān)測站，加強雨情動態(tài)監(jiān)測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質(zhì)災害隱患重點排查。五是 *** 和武警部隊積極參加突發(fā)地質(zhì)災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余臺、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉(zhuǎn)移、解救群眾 2.9 萬人。

五、精心謀劃，扎實做好下一步工作

地質(zhì)災害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，且我國地質(zhì)地貌復雜，全球極端氣候事件頻發(fā)，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質(zhì)災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。

一是繼續(xù)做好 《決定》的貫徹落實，完善地質(zhì)災害防治體系。繼續(xù)深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續(xù)開展以提升縣級防治能力為目標的地質(zhì)災害群測群防規(guī)范化建設，開展 《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》修編和調(diào)查評價、防治工程等技術規(guī)范編制工作，加強特大型地質(zhì)災害防治項目的技術管理和服務工作。

二是編制實施好地質(zhì)災害防治規(guī)劃，加強防治項目的實施?！度珖孛娉两捣乐我?guī)劃》已上報國務院，《全國地質(zhì)災害防治 “十二五”規(guī)劃》已征求相關省和部門意見，將盡快與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合報國務院，同時我部將積極配合發(fā)展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》地質(zhì)災害防治內(nèi)容。

三是加強重點時段重點區(qū)域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質(zhì)災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規(guī)性工作的基礎上，加大對地震災區(qū)、三峽庫區(qū)等重點地區(qū)地質(zhì)災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質(zhì)災害避險搬遷工作，更大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。

附件: 2011 年各省 (區(qū)、市)地質(zhì)災害防治情況統(tǒng)計表 (略)

國土資源部

二〇一一年十二月二十八日

年度全國地質(zhì)災害應對工作總結評估報告

本報告所指地災資質(zhì)檢查匯報的地質(zhì)災害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災害。評估方式采用收集資料和綜合分析，評估依據(jù)是《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，評估重點是國家層面關注的重大地質(zhì)災害，即特大型和大型地質(zhì)災害災情或險情。

本報告中所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省相關數(shù)據(jù)。

一、基本情況

2013年全國共發(fā)生地質(zhì)災害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經(jīng)濟損失102億元。造成人員傷亡的地質(zhì)災害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。

表1 2013年與2012年同期地質(zhì)災害基本情況對比

2013年我國除上海、天津外的其余29個?。▍^(qū)、市）均發(fā)生過不同數(shù)量的地質(zhì)災害，主要發(fā)生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等省（區(qū)、市）。地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等??；因災死亡失蹤人數(shù)居于前三位的依次是四川、 *** 和云南等?。▍^(qū)）；因災直接經(jīng)濟損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。

二、應對工作總結評估

黨中央、國務院高度重視突發(fā)地質(zhì)災害應對工作，國務院領導同志多次做出明確指示。我部認真貫徹落實《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，在工作中不斷創(chuàng)新機制，完善措施，全力做好地質(zhì)災害應對工作，更大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

通過召開2013年全國地質(zhì)災害應急工作會議，總結以往工作的經(jīng)驗與教訓、研討工作推進措施并部署全年地質(zhì)災害應急工作，為全年地質(zhì)災害應對工作的順利開展提供了堅實可靠的保障。2013年，在相關部門的密切合作下，在各級地質(zhì)災害應急管理機構、專業(yè)技術人員、咨詢專家和群測群防員的共同努力下，全國突發(fā)地質(zhì)災害應對工作取得顯著成績。

（一）各級黨委 *** 狠抓落實。

2013年各級地方黨委、 *** 認真扎實推進各項工作。一是建立健全組織機構。全國已有21個省份、161個市、990個縣建立了地質(zhì)災害應急管理機構，26個省份、171個市、420個縣建立了地質(zhì)災害應急技術支撐機構。我部建立了全國地質(zhì)災害應急專家?guī)旌?個區(qū)片應急專家隊伍，就近指導地方地質(zhì)災害應急處置工作。二是中央和地方加大了防治經(jīng)費投入力度。全國共有30個省（區(qū)、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區(qū)）設立了地質(zhì)災害防治專項資金。三是加強了地質(zhì)災害調(diào)查評估與隱患排查工作。全年共完成地質(zhì)災害勘查1萬余處；四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，派出67個工作組、500余人次開展震區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查，編錄地質(zhì)災害隱患點14319處；在三峽庫區(qū)建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)并實施了專業(yè)監(jiān)測，完成了28個縣（區(qū)）級監(jiān)測站的建設和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級群測群防監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）動態(tài)有效監(jiān)測，并啟動了三峽后續(xù)地質(zhì)災害防治工作。全國共有2032個城鄉(xiāng)建設及相關規(guī)劃、10萬多個工程建設項目實施了地質(zhì)災害危險性評估，15萬個隱患點進一步完善了防災預案；四是應急演練與技術培訓工作卓有成效。2013年全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災害應急演練1.7萬次，參加人數(shù)達129萬多人，其中專業(yè)技術人員開展技術演練與培訓123次，參加人數(shù)達4萬多人次；全年共培訓群測群防員超過40萬人次。五是總結經(jīng)驗，推廣成果。調(diào)研總結各地防治工作經(jīng)驗，組織開展群測群防工作經(jīng)驗交流。通過報紙和 *** 等媒體，向各地推廣宣傳好的經(jīng)驗做法，明顯提升了地質(zhì)災害應急防治能力。

（二）相關部門配合密切。

我部與國務院相關部委按照職責分工，密切配合，加大協(xié)同防治地質(zhì)災害的工作力度。一是繼續(xù)深化與中國氣象局合作開展預警預報工作，國土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報機制更加健全和完善，地質(zhì)災害氣象預警預報精細化水平得到顯著提高。通過建立部門聯(lián)合監(jiān)測預警信息共享平臺，全國已有30個?。▍^(qū)、市）、323個市（地、州、盟）、1880個縣（市、區(qū)）建立了地質(zhì)災害氣象預警體系。地質(zhì)災害預警預報工作已被社會各界尤其是地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的人民群眾廣泛接受。聯(lián)合開展全國地質(zhì)災害氣象預警預報十年工作總結，總結了預警工作機制、技術 *** 和減災成效等方面的成功經(jīng)驗與存在問題，為改進下一步工作奠定了基礎。二是與發(fā)展改革委、財政部及各級地方 *** 努力加大全國特大型地質(zhì)災害防治專項資金投入力度，中央和地方財政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、能源和科技等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)加強相關領域的地質(zhì)災害防治工作，在地質(zhì)災害評估與監(jiān)測等方面進展明顯。

（三）國土資源部門指導有效。

以保護人民生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災害防治更高價值準則，認真做好地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。一是部署工作周密及時，2月即召開2013年度全國地質(zhì)災害趨勢預測會商會，分析形勢，研判趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期地質(zhì)災害防治工作視頻會議、5月召開全國地質(zhì)災害應急管理工作暨技術培訓會，進行全面動員和部署。在汛期和關鍵時段召開3次全國視頻會，針對降雨、臺風、冰雪凍融等可能引發(fā)地質(zhì)災害的情況，發(fā)出相關防災通知19次，對防治工作再動員、再部署、再落實。11月召開全國地質(zhì)災害災情統(tǒng)計研討會，強調(diào)了新形勢下地質(zhì)災害災情統(tǒng)計和地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計工作的重要性，并對各省（區(qū)、市）地質(zhì)災害統(tǒng)計人員進行了災情報送標準、規(guī)范和技術要求培訓。二是加強監(jiān)督指導，開展巡查排查復查。我部全年共50余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，在31個?。▍^(qū)、市）安排100余名區(qū)片專家長期駐守。針對局地強降雨、臺風等天氣，各地充分發(fā)揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查。省市縣三級共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬次。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)山體滑坡、3月29日 *** 墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級強烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級地震等重、特大型地質(zhì)災害事件，均及時啟動應急預案，派出工作組及專家組指導開展應急處置工作。三是繼續(xù)完善監(jiān)測預警信息發(fā)布，全年共 *** 170份汛期國家級地質(zhì)災害預警預報產(chǎn)品，在中央電視臺發(fā)布111次（橙色預警92次、紅色預警19次），在國土資源部門戶網(wǎng)站、中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、國土資源手機報發(fā)布160次（黃色預警以上）。通過 *** *** 群建立地質(zhì)災害預警多媒體共享服務平臺，可隨時瀏覽查閱。另外，針對臺風、地震等緊急情況開展的應急預警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災期間，發(fā)布地震區(qū)地質(zhì)災害紅色預警7次、橙色預警4次，提醒當?shù)鼐用窈途葹娜藛T注意防范地震余震及降雨誘發(fā)的崩塌滑坡等地質(zhì)災害。10月6日，為防范“菲特”臺風可能引發(fā)的地質(zhì)災害，我部協(xié)同中國氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應急啟動地質(zhì)災害氣象預警，發(fā)布地質(zhì)災害紅色預警信息，警示當?shù)鼐用窈吞嵝严嚓P部門注意地質(zhì)災害防范。

（四）群測群防應對能力提升。

大力加強群測群防隊伍建設，組織培訓大批群測群防監(jiān)測員，增加群測群防覆蓋范圍，提升基層突發(fā)地質(zhì)災害應對能力。一是繼續(xù)開展以縣（區(qū)、市）為對象的群測群防有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數(shù)達到1765個，覆蓋95%以上的地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)。同時啟動了地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設。二是加強地質(zhì)災害防治知識尤其是臨災應急避險知識的宣傳力度，采取多種簡便易懂、易學易會的方式，推廣宣傳地質(zhì)災害“五步避險法”、抗擊地質(zhì)災害典型事跡等，使干部群眾的防災知識、避險意識進一步增強。三是各地群測群防隊伍建設繼續(xù)發(fā)展，全國群測群防員已超過35萬名，已成為應急避險和重特大地質(zhì)災害應急處置的重要工作力量。

（五）應急隊伍逐步建實建強。

隨著地質(zhì)災害應急工作的開展，應急隊伍力量蓬勃發(fā)展。一是應急隊伍建設迅速發(fā)展，按照分級負責的原則，分級設立了地質(zhì)災害應急管理機構和應急專業(yè)技術支撐隊伍。二是專業(yè)技術力量不斷加強。全國各級應急機構共有數(shù)千名應急專家分布在各?。▍^(qū)、市）指導地質(zhì)災害應急防治工作，近3500家具有地質(zhì)災害防治資質(zhì)的專業(yè)隊伍共計20多萬人承擔著地質(zhì)災害危險性評估及勘查、設計、施工、監(jiān)理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質(zhì)災害排查、巡查、核查和應急處置。三是廣泛調(diào)動社會力量開展地質(zhì)災害防治，通過組織培訓、宣傳教育等方式，動員大專院校、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍，參與地質(zhì)災害防治工作。

（六）保障措施得力有效。

為有效開展地質(zhì)災害防治工作，制定了切實可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強隊伍的組織管理，明確參與地質(zhì)災害防治工作人員職責定位。各級職能部門完善監(jiān)督考核制度，不斷優(yōu)化目標，細化工作內(nèi)容。二是加快完善地質(zhì)災害應急制度與技術標準體系，積極推進地質(zhì)災害應急技術指導標準、應急處置技術指南、應急裝備配置標準、應急防治技術要求、應急演練指南等規(guī)章制度的制定工作，規(guī)范地質(zhì)災害應急響應行動。三是建立地質(zhì)災害防治資金保障制度。會同相關部門加大地質(zhì)災害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵企業(yè)和個人投入，爭取國際組織資助和社會民間捐助。地質(zhì)災害防治資金，實行?？顚Ｓ茫⒓哟髮徲嬃Χ?，保證資金的有效利用。四是建立地質(zhì)災害防治物資儲備制度。對地質(zhì)災害應急處置、勘查設計、施工、監(jiān)測等方面的物資進行有效儲備管理。

三、工作建議

汛期（5－9月）是地質(zhì)災害的主要發(fā)生期，地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。2014年，國土資源部將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災的各項要求，充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性和面臨的嚴峻形勢，切實加強日常防災工作，重點做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、 *** 、青海、吉林、河南等?。▍^(qū)、市）的地質(zhì)災害隱患排查工作，有效防范因異常強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害；特別關注三峽庫區(qū)、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災區(qū)和舟曲特大山洪泥石流區(qū)；注意防范沿海地區(qū)由于臺風引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災害。重點做好以下工作地災資質(zhì)檢查匯報：

（一）繼續(xù)全面貫徹落實《決定》。

一是研判趨勢，實時分析雨情、水情、災情、險情的動態(tài)變化，有針對性地做好工作部署和措施落實。二是以人為本，積極主動避災，一旦有極端氣象或成災跡象，立即把危險地帶人員撤出，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在之一位。三是狠抓重點，重點防范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)、旅游景點等人員集中區(qū)和交通干道、重要流域、重點設施周邊等部位，尤其要強化工程施工場所人員的防災意識，落實防范措施。四是加強落實，狠抓調(diào)查排查、監(jiān)測預警、宣傳演練、綜合防治、應急搶險、科技研究等工作的落實，克服松懈、麻痹等思想。五是協(xié)調(diào)配合，加強與相關部門溝通，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，做好防災信息共享、應急預案完善、防治資金安排、應急救援處置等工作，統(tǒng)籌做好地災防治與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)整治、基礎設施建設等相關工作，有效消除地災隱患，規(guī)避災害風險。

（二）建立健全地質(zhì)災害應急體系。

健全完善各級地質(zhì)災害應急管理機構和國家級地質(zhì)災害應急技術指導中心與地質(zhì)災害應急區(qū)域分中心，指導重點?。▍^(qū)、市）建實建強地質(zhì)災害應急專業(yè)隊伍。實現(xiàn)地質(zhì)災害易發(fā)省（區(qū)、市）應急會商的互聯(lián)互通，初步建成應急信息支撐平臺，建設地質(zhì)災害防災減災與應急技術標準體系，顯著提高我國地質(zhì)災害應急業(yè)務技術水平。

（三）進一步加強宣傳、培訓與演練。

擴大地質(zhì)災害防治知識的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據(jù)實際要求組織相關培訓與演練，督促、指導各省級國土資源主管部門開展相關地質(zhì)災害應急培訓與演練。

四、典型案例分析

2013年，因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經(jīng)濟損失57.3億元；因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的大型地質(zhì)災害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經(jīng)濟損失13.5億元。2013年3起典型地質(zhì)災害情況如下地災資質(zhì)檢查匯報：

（一）云南省鎮(zhèn)雄縣趙家溝“1·11”滑坡災害。

1.基本情況。

2013年1月11日8時18分，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生滑坡災害，造成46人死亡、2人受傷。

通過現(xiàn)場調(diào)查、無人機獲取影像分析等，測算滑坡啟動物源體長約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬立方米?；挛镌磫雍?，在快速運動過程中對斜坡和溝谷的殘坡積土層進行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬立方米?；峦局邪l(fā)生兩次碰撞偏轉(zhuǎn)，形成滑程約900米的高速遠程滑坡。

2.成因分析。

趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性的特大型地質(zhì)災害，主要成因如下：

一是地形地貌山高坡陡?；潞缶壐叱?735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達179米?；聟^(qū)陡坎與斜長緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達50度，斜坡穩(wěn)定性較差。

二是斜坡巖土體松散破碎?；掳l(fā)生在第四紀松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀軟弱砂頁巖風化破碎形成，十分松散，整體性差、強度低。

三是冰雪凍融導致土體軟化、強度降低?；掳l(fā)生區(qū)域長期干旱，近一個月來持續(xù)雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。

四是受到彝良地震的影響?；掳l(fā)生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區(qū)，地震對斜坡巖土結構和土體完整性有一定影響。

3.應急處置。

（1）趙家溝上方斜坡及平臺上滑坡堆積物結構松散，有再次向下滑動的可能，對該區(qū)域開展監(jiān)測巡查工作，避免堆積物再次向下滑動造成人員傷亡；

（2）滑坡區(qū)東側不穩(wěn)定性斜坡穩(wěn)定性差，對下方趙家溝、曾家寨村民小組構成威脅，加強監(jiān)測，居民轉(zhuǎn)移安置；

（3）開展村莊搬遷選址場地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評估和災后恢復重建工作；

（4）加強專業(yè)指導，完善地質(zhì)災害群測群防體系，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患及時納入了監(jiān)控范圍。

4.啟示。

（1）在西南山區(qū)，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區(qū)，除關注汛期多雨對滑坡等突發(fā)地質(zhì)災害的觸發(fā)外，持續(xù)時間長、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發(fā)滑坡災害的主要因素，需要加強監(jiān)測預警。

（2）加強對冬季雨雪天氣引發(fā)地質(zhì)災害及高位遠程滑坡的預警預報及防治技術研究。

（二） *** 墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災害。

1.基本情況。

2013年3月29日凌晨6時許， *** 自治區(qū) *** 市墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)普朗溝澤日山東坡約30萬立方米塊碎石土體殘坡積物失穩(wěn)滑動，其后推動前緣松散堆積體失穩(wěn)形成整體滑動?；逻M入溝谷后，進一步鏟刮溝底和兩側松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬立方米。滑坡碎屑流摧毀掩埋溝口施工人員暫住地，災害造成66人死亡、17人失蹤。

2.成因分析。

“3.29”滑坡災害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質(zhì)災害?；鲁梢蛉缦拢?/p>

（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達42度～45度，呈“V”型狹長溝谷，滑坡源頭到堆積區(qū)長約2000米?；潞缶壐叱?359米，前緣高程4535米，高差824米。

（2）區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復雜，推覆構造、滑覆構造發(fā)育，新構造活動強烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當?shù)厝罕姺Q為“澤日山”(意即“碎石山”)。

（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續(xù)多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩(wěn)定性。

（4）滑坡的啟動過程系后緣殘坡積體失穩(wěn)滑動，推動前緣松散堆積體，形成整體滑動。

3.應急處置。

開展普朗溝流域地質(zhì)災害隱患排查，評估選定下游群眾的搬遷點。加強群測群防工作，落實監(jiān)測預警責任人，發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡，標明對地質(zhì)災害位置、誘發(fā)因素、居民注意事項、預警信號、撤離路線和避險安置點等，努力降低地質(zhì)災害的危害。

4.啟示。

（1）加強對滑坡隱患點源頭的監(jiān)測預警，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災害預防知識，指導群眾提高識別地質(zhì)災害隱患點的能力。

（2）高度重視居民區(qū)、工程建設區(qū)、工礦企業(yè)、旅游區(qū)和臨時人員居住地等場址的地質(zhì)安全評估，加強監(jiān)測預警，落實防災預案和責任制，有效減輕或避免地質(zhì)災害的危害。

（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災害。

1.基本情況。

2013年7月10日10時30分，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)三溪村一組發(fā)生大型高位山體滑坡災害。災害共造成45人死亡、116人失蹤。

2.成因分析。

滑坡災害所處區(qū)域為龍門山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構造侵蝕地貌和全新統(tǒng)沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強度大。自7月8日20時起，都江堰市出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨天氣，至7月10日20時，累計更大降雨量達到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來雨量更大的一次降雨。

經(jīng)調(diào)查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米?；露逊e區(qū)長約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬立方米?；挛挥谧匀恍逼碌亩竷A地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內(nèi)部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動下，上部巖體發(fā)生崩滑，對溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發(fā)流狀滑動并鏟刮松散體，導致滑坡體積增大，對下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強度大、外觀無裂縫，且植被異常茂密，災害隱蔽性極強。另外，此次災害具有突發(fā)性強和規(guī)模大等特點，因此造成了重大人員傷亡。

3.應急處置。

災害發(fā)生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進行了加強監(jiān)測預警。

4.啟示。

加強高位山體滑坡的研究，尤其是遠程碎屑流地區(qū)滑坡的監(jiān)測。此外，加大地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。

地質(zhì)災害資質(zhì)的申報流程大致是怎樣？

一、地質(zhì)災害防治有關資質(zhì)分為地質(zhì)災害危險性評估甲、乙、丙級資質(zhì)和地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理甲、乙、丙級資質(zhì)。甲級資質(zhì)的審批由國土資源部負責辦理，乙、丙級資質(zhì)的審批由省國土資源廳負責辦理。

二、申報地質(zhì)災害危險性評估乙、丙級資質(zhì)需提供以下材料一式三份：1.資質(zhì)申報表地災資質(zhì)檢查匯報；2.單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件地災資質(zhì)檢查匯報；3.在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明文件地災資質(zhì)檢查匯報；4.法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件；5.資質(zhì)申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；6.承擔地質(zhì)災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件，高級職稱技術人員從事地質(zhì)災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件；7.管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件；8.技術設備清單。

三、申報地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)需提供以下材料一式三份：1.資質(zhì)申請表；2.單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件（勘查、設計、施工），法人資格證明或者有關部門登記的證明文件（監(jiān)理）；3.在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明材料（勘查、設計、施工）；4.法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；5.當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上工程技術和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；6.承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見（勘查、設計、施工），承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理項目有關證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見（監(jiān)理）7.單位主要機械設備清單（勘查、設計、施工），單位主要監(jiān)理設備清單（監(jiān)理）；8.質(zhì)量管理體系和安全管理的有關材料；9.近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

四、每年受理資質(zhì)申請具體時間見省國土資源廳公告。

地質(zhì)災害評估報告是什么

地質(zhì)災害評估報告就是地質(zhì)災害情況向上級報告的一個文檔。

地質(zhì)災害危險性評估的主要任務為：

1.查明工程建設場地地質(zhì)環(huán)境條件、自然地理及工程概況；

2.查明建設場地地質(zhì)災害發(fā)育類型、現(xiàn)狀、分布及影響因素地災資質(zhì)檢查匯報，進行地質(zhì)災害危險性現(xiàn)狀評估；

3.調(diào)查、分析評估區(qū)內(nèi)潛在的地質(zhì)災害、工程建設可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災害及其危險性地災資質(zhì)檢查匯報，以及工程建設和建成后可能遭受的地質(zhì)災害及其危險性，進行地質(zhì)災害危險性預測評估；

4.對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害危險性進行綜合評估，劃分地質(zhì)災害危險性評估分區(qū)，評估場地適宜性，并提出相應的防治措施和建議。

年全國地質(zhì)災害應急工作情況

國土資源部通報第8期

2013年地災資質(zhì)檢查匯報，黨中央、國務院高度重視，地方黨委、 *** 認真負責，相關部門密切配合，國土資源系統(tǒng)積極努力，全國地質(zhì)災害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質(zhì)災害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經(jīng)濟損失19億元，高效應對了數(shù)次重大突發(fā)地質(zhì)災害及地震、臺風襲擊等突發(fā)災害事件。

一、提前部署，加強研判與督導

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各省（區(qū)、市）和相關部門專家召開了全國地質(zhì)災害趨勢會商會對全國形勢作出研判分析，有針對性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動員部署應對各類極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強降雨、10月“菲特”臺風等極端事件期間，及時下發(fā)通知，督促指導有關地區(qū)有效應對極端事件引發(fā)地災資質(zhì)檢查匯報的地質(zhì)災害。多次會同民政、水利、地震、氣象等部門，對地質(zhì)災害發(fā)育趨勢進行提前研判與預測。全國31個?。▍^(qū)、市）均在汛前進行了趨勢會商與預測，進一步落實地質(zhì)災害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個檢查組，對重點地區(qū)地質(zhì)災害巡查排查、監(jiān)測預警、應急值守和應急處置等工作進行全面檢查。

7月，針對上半年地質(zhì)災害特殊性，邀請地調(diào)局及其直屬單位專家召開研討會，系統(tǒng)分析了上半年地質(zhì)災害特點和傷亡特點，并再次征求地調(diào)局、應急中心、相關省（區(qū)、市）廳（局）及成都理工大學、長安大學專家意見后，形成了《2013年上半年地質(zhì)災害災情及人員傷亡情況分析》，對下半年地質(zhì)災害應急和防治工作起到了重要指導作用。

二、多點著力，推進體系與能力建設

進一步完善應急值班制度，修訂了《應急值守工作手冊》。對各地應急值守情況進行不定時檢查，保證各地汛期應急值守工作質(zhì)量和信息通暢。加強應急值班和信息報送，編制《地質(zhì)災害災情險情日報》167期，報送《國土資源部值班信息》61期，編寫《國土資源通報》13期。各地均將信息報送作為工作重點，向部報送信息共計1119件。除甘肅因基層遲報、河北因省 *** 定性問題造成兩次遲報，信息報送均及時、準確，為地質(zhì)災害應急與防治決策提供了有力支撐。

召開2013年全國地質(zhì)災害應急管理工作暨應急技術培訓會，部署全年應急管理工作，從理論和實踐兩方面進行技術探討。與地質(zhì)災害應急管理與技術人員就多部門協(xié)同作戰(zhàn)，應急管理及遠程會商應急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動信息化、航天技術支撐等內(nèi)容進行交流。

組織遴選了200名第二批國家級地質(zhì)災害應急專家，更新應急專家?guī)?，編制《應急專家管理辦法》，召開應急專家管理工作會。督促各?。▍^(qū)、市）建立相應應急專家?guī)觳⒓訌娭笇АＨ珖〖壍刭|(zhì)災害應急專家已達1853名，全年各?。▍^(qū)、市）組織召開專家培訓與交流累計135次。

組織編制《地質(zhì)災害應急演練指南》，對開展突發(fā)性地質(zhì)災害應急演練地災資質(zhì)檢查匯報的基本程序、內(nèi)容、組織、實施、評估、總結與成果運用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市與兩省（區(qū)） *** 聯(lián)合舉辦了大型綜合地質(zhì)災害應急演練。全國各?。▍^(qū)、市）共組織開展不同規(guī)模的地質(zhì)災害應急演練1.7萬次，參加人數(shù)達129萬余人，鍛煉了應急隊伍，提高了基層干部群眾的防災減災意識。演練形勢多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等省（區(qū)）實現(xiàn)了桌面、專項、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗了各級預案完備程度。

進一步完善《地質(zhì)災害統(tǒng)計標準》和統(tǒng)計報表制度。召開全國地質(zhì)災害災情與地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計會，部署地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計年報及地質(zhì)災害災情統(tǒng)計月報填報工作，交流報表指標和地質(zhì)災害災情統(tǒng)計月報直報系統(tǒng)填報問題與經(jīng)驗。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等多種形式開展宣傳培訓。全國共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質(zhì)災害知識，專業(yè)培訓3100次，對39.8萬人次專業(yè)技術人員進行了培訓。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災減災日”等主題活動中均開展了地質(zhì)災害防治與應急科普知識的宣傳。做好“五步避險法”宣傳及先進典型事跡征集，共征集五步避險法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。

三、全國動員，積極應對突發(fā)災害

地質(zhì)災害災情險情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災情、指導搶險救災。共啟動一級應急響應1次，二級應急響應4次，三級應急響應2次，成功應對了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、 *** 墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺風襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、 *** 對地質(zhì)災害防治工作高度重視，各?。▍^(qū)、市）級領導專門針對地質(zhì)災害防治共作出批示248次，各?。▍^(qū)、市）下發(fā)專項通知2122次，啟動三級以上應急響應365次，派出應急專家3435人次，有效避免了因災造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

四川蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，部認真貫徹落實 *** 重要批示和指示精神，會同四川省迅速組織全國26家單位500余名專業(yè)技術人員趕赴地震災區(qū)及其周邊區(qū)域10個市（州）、51個縣（市、區(qū)），開展地質(zhì)災害應急排查評估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災害隱患點14319處，對2277處臨時或過渡安置點組織開展了地質(zhì)災害危險性評估，還及時組織災區(qū)514所中小學校地質(zhì)災害危險性評估工作及1298處已建重大地質(zhì)災害治理工程運行及受損情況現(xiàn)場復查復核。迅速恢復重建群測群防監(jiān)測 *** ，逐點編制防災避險預案，并在險情重大地段設置了警示標識和標牌。在寶興縣冷木溝、教場溝迅速建成了國內(nèi)更先進的自動化泥石流監(jiān)測預報預警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強降雨襲擊。部迅速從地調(diào)局成都地調(diào)中心、西安地調(diào)中心、水環(huán)地調(diào)中心、成都工藝所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（應急中心）等5個單位，緊急抽調(diào)70余人，組成11個應急排查組和1個專業(yè)監(jiān)測技術指導組，支援四川地質(zhì)災害應急排查工作。對人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎設施的重大地質(zhì)災害隱患點進行排查，并逐點提出專業(yè)監(jiān)測預警方案。

10月7日第23號強臺風“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時地質(zhì)災害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應急預案，及時開展排查、落實監(jiān)測責任，在災情發(fā)生時要果斷采取措施。臺風期間，浙江省各級共撤離2177處受地質(zhì)災害威脅人員43809人。由于撤離及時，全省成功避讓地質(zhì)災害14起，避免了116人的傷亡，防災成效顯著?！胺铺亍边^境后，又及時組織省內(nèi)16家地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位，組成58個小分隊、180人的專業(yè)人員，以及25名省級區(qū)片專家對災情和險情進行了全面排查和復查，排查新增隱患點291處。

四、做好總結，深化地質(zhì)災害氣象預警工作

在北京召開了“地質(zhì)災害風險預警工作協(xié)調(diào)領導小組”第二次會議，在湖北宜昌召開了全國地質(zhì)災害氣象預警預報現(xiàn)場會，對下階段地質(zhì)災害氣象預警工作進行了部署。完成《全國地質(zhì)災害氣象預警預報十年工作總結》報告，對地質(zhì)災害氣象預警工作機制、預警技術 *** 與工作 *** 、預警成效和經(jīng)驗和教訓等方面進行回顧總結。

全國31個?。▍^(qū)、市）、303個市、1578個縣開展了地質(zhì)災害氣象預警預報工作。汛期地質(zhì)災害氣象預警預報，服務歷時165天， *** 預警產(chǎn)品166份，其中，紅色預警19份、橙色預警88份、黃色預警49份、另10份無預報區(qū)。在中央電視臺發(fā)布107份，在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、手機短信、手機報等渠道發(fā)布166份。在166份預警產(chǎn)品中，日常預警153份，應急預警13份（共啟動3次）。全國各省召開了市級及縣級地質(zhì)災害氣象預警交流會1102次，將氣象預警落到實處。

2014年地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻，在進一步做好應急值班、突發(fā)事件應對、汛期地質(zhì)災害氣象風險預警預報、災情統(tǒng)計等工作同時，2014年將著力加強推進地質(zhì)災害應急隊伍、專家隊伍、應急技術及地質(zhì)災害應急平臺建設和標準體系建設地災資質(zhì)檢查匯報；努力提升基層防災能力，探索縣級地質(zhì)災害氣象預警工作的標準化道路；推動應急裝備研究、應急監(jiān)測預警設備研發(fā)、應急處置設備研發(fā)；做好國家級綜合演練，更大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

附件地災資質(zhì)檢查匯報：各省（區(qū)、市）地質(zhì)災害應急工作情況統(tǒng)計表

國土資源部

2014年1月27日