山東省城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(2010修正)
之一條 為了科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施,促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施,適用本辦法。第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境,對城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局的各項(xiàng)控制指標(biāo)及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條 城市、鎮(zhèn)人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入 *** 公共財(cái)政預(yù)算,保證城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲(chǔ)備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第六條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制規(guī)范,指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體編制,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見,城市規(guī)劃委員會(huì)審議,城市或者縣人民 *** 審批、公布、備案的程序進(jìn)行。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過方案征集等方式,擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求,綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,并符合提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體發(fā)展要求。第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后,應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初審后,應(yīng)當(dāng)將草案的主要內(nèi)容和圖紙廣泛征求公眾意見。
征求公眾意見的時(shí)間、地點(diǎn)和公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
征求公眾意見的時(shí)間一般不少于30天。第十二條 公眾可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)查閱規(guī)劃草案的文本,就控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見,并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織收集、整理和研究公眾意見,必要時(shí)可以通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行論證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位參考公眾意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改。
控制性詳細(xì)規(guī)劃草案修改完成后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議,并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由公務(wù)員、專家學(xué)者和公眾代表組成。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員由城市、縣人民 *** 聘任,其中非公務(wù)員委員應(yīng)多于公務(wù)員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民 *** 主要負(fù)責(zé)人從委員中指定。第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集,有三分之二以上委員出席,且非公務(wù)員委員多于公務(wù)員委員的情況下,始得舉行。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議控制性詳細(xì)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見必須經(jīng)參加會(huì)議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召 *** 議的副主任委員簽署。第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級(jí)城市、縣人民 *** 審批,并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見,應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)人民 *** 審批城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的決策依據(jù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的,城市、縣人民 *** 不得審批。第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民 *** 常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。討論通過的,由城市、縣人民 *** 公布實(shí)施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過后30日內(nèi),城市、縣人民 *** 應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間、查詢方式以及城市、縣人民 *** 認(rèn)為需要公告的其他內(nèi)容。
河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)
之一章 總則之一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理,促進(jìn)城市健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市(以下統(tǒng)稱城市)和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)(以下統(tǒng)稱縣城)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理,必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù),對城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則,城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模,開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。第四條 省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。
城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作。
縣(市)以上人民 *** 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。第五條 縣(市)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施,對違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。第二章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定第七條 制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,符合城市、縣城總體規(guī)劃,與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接,優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn),體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。第八條 省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。
城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。第十條 城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局,結(jié)合城市管理行政區(qū)劃,將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元,作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。
劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向,將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。第十一條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求,明確下列控制性內(nèi)容:
(一)控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局,人口和建設(shè)容量的控制要求;
(二)各級(jí)道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高,城市公交場站、社會(huì)停車場、加油站等位置和規(guī)模,城市公共綠地位置和規(guī)模,各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線,重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離;
(三)教育、文化、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模;
(四)消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模,各類危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求;
(五)居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性,以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求;
(六)城市地下空間開發(fā)利用的控制要求;
(七)重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。第十二條 城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案,擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位,委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十三條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后,城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初步審查,并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和 *** 網(wǎng)站向社會(huì)公示,廣泛征詢公眾意見。
規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式,應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、 *** 網(wǎng)站等方式公布。
安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
之一章 總 則之一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊,不單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)。第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民 *** 確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展的要求,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,注重近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn),突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,改善人居環(huán)境。第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算??h級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費(fèi)支持。
縣級(jí)以上人民 *** 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要,在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條 各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理,鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民 *** 及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 縣級(jí)以上人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審查本級(jí)人民 *** 審批和需要報(bào)上級(jí)人民 *** 審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及需要其審查的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案,并向本級(jí)人民 *** 提出審查意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民 *** 及其相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成,其成員由本級(jí)人民 *** 聘任。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民 *** 確定的工作職責(zé),建立健全運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。第十條 縣級(jí)以上人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民 *** 依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。
縣級(jí)以上人民 *** 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民 *** 組織編制,報(bào)國務(wù)院審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級(jí)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,并由組織編制部門報(bào)本級(jí)人民 *** 審批。第十三條 城市總體規(guī)劃由城市人民 *** 組織編制,報(bào)省人民 *** 審批。合肥市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,經(jīng)省人民 *** 審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批。
縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由縣人民 *** 組織編制,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批,并報(bào)省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制,報(bào)縣級(jí)人民 *** 審批,并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,一并編制和審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測性安排。
2019年規(guī)劃編制實(shí)施方案
篇一:規(guī)劃編制實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程,統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程,根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號(hào))和市國土資源局的文件精神,結(jié)合的實(shí)際,特編制本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署,以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的,以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái),以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng),協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排,合理確定土地整治目標(biāo),明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等,確保規(guī)劃的全面實(shí)施。
2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái),整合資源,聚合資金,統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合,充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力,統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù),廣泛聽取各方意見,做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍,加強(qiáng)協(xié)作,廣泛聽取專家意見,做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道,擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與,特別要考慮相關(guān)利益人的意見,增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度,實(shí)行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)
土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期,2020年為規(guī)劃期,提出階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況,認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,提出有序推進(jìn)的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果,結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn),做好補(bǔ)充調(diào)查,全面分析測算土地整治潛力,包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布,農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo),結(jié)合地方實(shí)際,組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù),確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ),圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域,確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目,提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署,充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果,與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接,推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果
1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求,土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo),土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排,土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程,資金安排與效益分析,環(huán)境影響評價(jià),規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景,說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù),以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖,以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖,比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
五、工作步驟及時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查,分析評價(jià)土地整治條件和潛力。
(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價(jià)和重大問題研究的基礎(chǔ)上,明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo),根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等,提出土地整治方案。
(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見,組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見,修改完善規(guī)劃成果。
(五)評審報(bào)批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民 *** 審核同意后,報(bào)市國土資源局審批。
六、工作組織
(一)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。土地整治規(guī)劃編制,由分管國土資源工作的 *** 領(lǐng)導(dǎo)為組長,區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題,做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔(dān)任組長和副組長,整理中心、地籍、耕保、財(cái)務(wù)、登記中心等股室主要負(fù)責(zé)人為成員,具體承擔(dān)規(guī)劃的編制組織工作。
篇二:規(guī)劃編制實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民 *** 關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號(hào))、《XX市人民 *** 辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號(hào))和《XX縣人民 *** 辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號(hào))文件精神,切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作,結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求,加快村莊規(guī)劃編制步伐,提高村莊規(guī)劃編制水平,把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。科學(xué)確定村莊建設(shè)布局,確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅(jiān)持以人為本原則。調(diào)動(dòng)人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性,充分聽取村民意見,尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
(三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素,引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型,實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅(jiān)持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊,鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。
(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際,統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系,建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,保護(hù)耕地,集約節(jié)約利用土地,合理規(guī)劃布局。
三、目標(biāo)要求
到20XX年底,用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù),其中20XX年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作,20XX年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施,規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接,對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,引導(dǎo)拆舊建新,以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米,占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米,堅(jiān)持“一戶一宅”,禁止占用基本農(nóng)田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜,實(shí)事求是,結(jié)合地形,依山就勢,不搞“一刀切”,不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建,以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng),清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆,該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容,立足整治環(huán)境,抓好村莊,搞好房屋立面整飾和地坪硬化,拆除閑置舊房,集中建設(shè)畜廄,配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,整治農(nóng)村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃,可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民 *** 牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量,請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心,對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪,測繪比例尺要求1:500或1:2000,部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用,讓村民參與規(guī)劃,特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議,提高規(guī)劃的針對性和時(shí)效性。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開展示,廣泛宣傳,提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動(dòng),普及村莊規(guī)劃知識(shí),提高干部群眾法律意識(shí),使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃,自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí),盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》,確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求,真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中,必須結(jié)合實(shí)際,按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù),把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃編制,形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主,鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村積極配合的工作格局,優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序,行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過,報(bào)鎮(zhèn)人民 *** 審核,由縣人民 *** 批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過,報(bào)村委會(huì)審核,由鎮(zhèn)人民 *** 批準(zhǔn)。
(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理,并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng),充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn),鎮(zhèn)人民 *** 決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:XX鎮(zhèn)長
副組長:XX人大主席
成員:XX辦公室主任
XX鎮(zhèn)村建所所長
XX大河國土分局局長
XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長
XX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長
XX鎮(zhèn)扶貧辦主任
XX大河財(cái)政所副所長
XX村委會(huì)總支書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所,由XX同志擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員為各村(居)委會(huì)大學(xué)生村官和村建所干部,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)劃任務(wù)分配和落實(shí)。鎮(zhèn)人民 *** 作為村莊規(guī)劃編制工作的事實(shí)主體,確保編制工作按時(shí)按期完成。
(二)提供資金保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村,市補(bǔ)助1000元/村,縣財(cái)政補(bǔ)助1000元/村,不足部分由鎮(zhèn)人民 *** 自籌。
(三)抓好人員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè),以鎮(zhèn)村建所干部為主,新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔,通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式,增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量,提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位,建設(shè)量力而行、分步實(shí)施”的原則,抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民 *** 將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會(huì)、各單位工作考核的重要內(nèi)容,對村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對工作不力、不能按時(shí)完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的,將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)