廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

之一章　總　則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施，在規(guī)劃區(qū)內的建設，以及對歷史文化和自然風貌的保護等活動。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指經國家或者省人民 *** 批準設置的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四條　鼓勵開展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風貌的保護，體現嶺南文化和地方特色。第五條　省、市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，應當服從城市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級人民 *** 應當明確鎮(zhèn)人民 *** 辦事機構承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應當經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產生、任期、議事規(guī)則等有關事項由省人民 *** 規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產生、任期、議事規(guī)則等有關事項由本級人民 *** 規(guī)定，并報上一級人民 *** 備案。第七條　各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

村莊規(guī)劃編制和管理經費應當在縣級以上人民 *** 預算中安排。第八條　省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術規(guī)范，向社會公布后實施。

地級以上市人民 *** 可以根據國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術規(guī)定，向社會公布后實施。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權。第十條　省、城市和有條件的縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民 *** 應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案提供便利。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條　省人民 *** 根據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民 *** 有關部門、地級以上市人民 *** ，根據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃用于指導劃定區(qū)域內城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并確定由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。第十二條　城市人民 *** 負責組織編制城市總體規(guī)劃，并依照法定程序報送審批。

城市總體規(guī)劃應當包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容。

大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

分區(qū)規(guī)劃由城市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民 *** 審批。第十三條　縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時對縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護和利用，重大設施布局等作出統(tǒng)籌安排。縣人民 *** 組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2020修正)

之一章　總則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟、社會、環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關城鄉(xiāng)建設活動。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在區(qū)、特定地區(qū)設立的派出機構和在鎮(zhèn)設立的工作機構，按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民 *** 依照法定權限負責轄區(qū)內的村莊規(guī)劃審批和其他規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)人民 *** 依照法定權限負責轄區(qū)內的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責負責轄區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法機關行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權。第四條　規(guī)劃委員會是市人民 *** 進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。市人民 *** 進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時，應當將規(guī)劃委員會的審議意見作為重要依據。未經規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的，市人民 *** 不予批準。城市總體規(guī)劃、區(qū)域性控制性詳細規(guī)劃的制定和修改以及重大建設項目的設立和調整涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，應當經市人民 *** 常務會議審議。

規(guī)劃委員會下設辦公室和若干專業(yè)委員會。辦公室設在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責規(guī)劃委員會的日常事務。專業(yè)委員會負責其職責范圍內事項的審議。

規(guī)劃委員會委員由市人民 *** 及其職能部門代表、專家、人大代表、政協委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協委員和公眾代表委員人數應當超過委員總數的二分之一。

規(guī)劃委員會對審議的表決事項實行票決制。每次參加會議人數應當不少于各委員會委員總數的三分之二。參加會議的委員均享有表決權，表決議題采取無記名的方式進行，須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

規(guī)劃委員會的產生、任期和議事規(guī)則由市人民 *** 另行規(guī)定，并報省人民 *** 備案。第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、節(jié)約資源、集約發(fā)展和傳承嶺南特色的原則。第六條　各級人民 *** 和相關行政管理部門應當按照下列要求制定、實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃：

（一）堅持多中心、組團式、 *** 型的城市空間結構，引導城市各功能區(qū)合理分工、協調發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系；

（二）科學控制人口和用地規(guī)模，加強城鄉(xiāng)空間管制，劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線，加強生態(tài)隔離，推進綠色建筑和建筑節(jié)能；

（三）城市新區(qū)的規(guī)劃建設應當科學確定城市功能，緊湊布局，集聚發(fā)展，同步配套建設公共服務設施和基礎設施；

（四）舊城區(qū)的規(guī)劃建設應當注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境，增加基礎設施和公共空間，嚴格控制居住人口和建設總量；

（五）保護歷史文化名城，加強歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和自然遺產等的保護；

（六）加強國家中心城市的輻射帶動功能，推進廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協調發(fā)展。第七條　本市城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應當相互銜接，協調一致。第八條　各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費、因規(guī)劃變更導致的 *** 補償支出納入本級財政預算。第九條　依法批準的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應當通過 *** 網站、新聞媒體或者在專門場所及時公布，并作為 *** 網站或者常設的專門場所長期公布的內容，未經公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃第十一條　本市應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，強化規(guī)劃成果電子數據的質量控制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學水平，實現各行政管理部門之間規(guī)劃管理信息的共享。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(2019修訂)

之一章　總 則之一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應當遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項建設工程的規(guī)劃管理和建設，應當按照經批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護的相關規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應當按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標和要求在控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應當發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當注重和加強對土地使用現狀及已經作出的規(guī)劃審批和許可行為的調查，遵循前瞻性、科學性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導、統(tǒng)籌、調控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等的專業(yè)規(guī)劃，應當在該專業(yè)規(guī)劃草案上報審批前，組織開展環(huán)境影響評價。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯系，兩套坐標系統(tǒng)應當逐步實現統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當劃定紫線、紅線、綠線、藍線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設應當遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護區(qū)）和歷史建筑的保護范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運輸用地除外）、交通設施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設用地范圍的控制線。第八條　城市設計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設計。經審定的城市設計應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細規(guī)劃時，應當依據城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應當貫徹嚴格保護和科學利用歷史文化資源的基本原則，應當以建設世界文化名城為目標，以歷史文化名城保護規(guī)劃為依據，保護歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質文化遺產等各類歷史文化資源。

加強文物保護，按照相關法律、法規(guī)將各級文物保護單位、登記文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進行保護和管理。第十一條　為促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護和改善環(huán)境，建設低碳型經濟社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對因實施綠色建筑技術而必須增加的建筑面積，符合現行政策法規(guī)的規(guī)定并經城鄉(xiāng)建設主管部門認定后，可不納入計算容積率。具體認定辦法由城鄉(xiāng)建設主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報市 *** 批準后執(zhí)行。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

之一章　總則之一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在粵相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序在粵相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織實施本規(guī)定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條　本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條　各專業(yè)主管部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價。

編制或者修改專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民 *** 審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審查后報省人民 *** 審批?？傮w規(guī)劃提交市人民 *** 審查前，應當經縣級市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由縣級市人民 *** 研究處理。

縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報所在地的縣級市人民 *** 審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報所在地的縣級市人民 *** 審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民 *** 研究處理。

修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，向原審批機關報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內容的，應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條之一、二款規(guī)定的程序報批。

總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、座談會等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據意見對規(guī)劃草案予以修改完善。第七條　制定控制性詳細規(guī)劃應當遵循下列程序：

（一）編制計劃。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民 *** 審定。

（二）組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據總體規(guī)劃組織編制；縣級市 *** 所在地的鎮(zhèn)（街）的控制性詳細規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據總體規(guī)劃組織編制；縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 根據總體規(guī)劃組織編制。

縣級市區(qū)域內涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。

（三）公示。

控制性詳細規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據意見對控制性詳細規(guī)劃草案予以修改完善。

（四）審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級市 *** 所在地的鎮(zhèn)（街）、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

控制性詳細規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內容，應當由具有市政工程規(guī)劃設計和管理經驗的專家委員會與相關專業(yè)主管部門進行聯合審查。

（五）審議。

組織編制機關應當將通過審查的控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會審議。

城市規(guī)劃委員會對控制性詳細規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應的城市規(guī)劃委員會審議。

（六）批準。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民 *** 批準?？h級市內屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會審議前，應當先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意。縣級市內其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃草案，經縣級市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報縣級市人民 *** 批準。

（七）備案。

控制性詳細規(guī)劃經批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)

之一章　總則之一條　為貫徹實施《珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運輸、水務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。

各區(qū)人民 *** （以下簡稱區(qū) *** ）、鎮(zhèn)人民 *** （以下簡稱鎮(zhèn) *** ）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū) *** 的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民 *** （以下簡稱市 *** ）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調整之一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協調和平衡全市范圍內各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其他相關職能部門，區(qū) *** ，鎮(zhèn) *** 和有關建設單位依據職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市 *** 組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市 *** 對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民 *** 審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責組織編制。區(qū)、經濟功能區(qū)范圍內的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū) *** 會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市自然資源部門組織編制，并經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，體現山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經市自然資源部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經區(qū) *** 、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例

之一章　總則之一條　為了規(guī)范城市控制性詳細規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實施，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內設市城市和省人民 *** 指定編制城市控制性詳細規(guī)劃的鎮(zhèn)，其城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本條例。

本條例所稱城市控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控制性詳細規(guī)劃），是指以經批準的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據，對建設地區(qū)的土地使用性質、使用強度、道路、工程管線和配套設施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。第三條　控制性詳細規(guī)劃實行城市規(guī)劃委員會審議制度。

城市規(guī)劃委員會是人民 *** 進行城市規(guī)劃決策的議事機構。城市規(guī)劃委員會委員由人民 *** 及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數應當超過全體成員的半數以上。主任委員和副主任委員由人民 *** 從委員中指定。

城市規(guī)劃委員會的產生、任期、議事規(guī)則等有關事項由地級以上市人民 *** 作出規(guī)定，并報省人民 *** 備案。第四條　設市城市的控制性詳細規(guī)劃由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱城市規(guī)劃行政主管部門）組織編制，經城市規(guī)劃委員會審議通過，報市人民 *** 批準后公布實施。

省人民 *** 指定的鎮(zhèn)為縣城鎮(zhèn)的，其控制性詳細規(guī)劃由縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經城市規(guī)劃委員會審議通過，報縣人民 *** 批準后公布實施。省人民 *** 指定的鎮(zhèn)為其他建制鎮(zhèn)的，其控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審查和城市規(guī)劃委員會審議通過，報縣（市）人民 *** 批準后公布實施。第五條　控制性詳細規(guī)劃經批準后非經法定程序不得變更。

各級人民 *** 及其城市規(guī)劃行政主管部門應當加強對本條例執(zhí)行情況和控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。第六條　各級人民 *** 應當將城市規(guī)劃工作經費納入 *** 公共財政預算，保障控制性詳細規(guī)劃的編制和城市規(guī)劃管理工作的正常開展。第七條　公民、法人和其他組織應當支持控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反控制性詳細規(guī)劃的行為有權檢舉和控告。第二章　控制性詳細規(guī)劃的編制第八條　省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門應當根據國家有關技術規(guī)范，制定控制性詳細規(guī)劃的技術規(guī)范和指導意見，指導和規(guī)范全省控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第九條　城市規(guī)劃行政主管部門應當根據城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃以及城市建設發(fā)展的需要，制訂控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民 *** 審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設區(qū)以及儲備土地、擬出讓的土地等城市建設重要控制區(qū)域，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門應當根據控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，通過公開征集或者邀請征集規(guī)劃方案等方式，擇優(yōu)選定具備相應資質的城市規(guī)劃編制單位承擔編制工作。第十一條　控制性詳細規(guī)劃的編制，應當根據城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經濟社會發(fā)展需要，體現提高城市環(huán)境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求，符合國家和省的有關標準和規(guī)范。其主要內容：

（一）規(guī)劃依據和規(guī)劃范圍；

（二）建設用地性質，包括不同地塊土地使用性質的具體控制要求，土地使用性質的兼容性；

（三）建設用地使用強度，包括不同地塊的開發(fā)建設密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級和交叉口形式，以及公共停車場、公交站場等的規(guī)劃要求；

（五）工程管線，包括各類工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地區(qū)地段和其它公共配套設施的規(guī)劃要求。第三章　控制性詳細規(guī)劃的審批第十二條　城市規(guī)劃編制單位完成控制性詳細規(guī)劃草案后，應當報城市規(guī)劃行政主管部門審查。第十三條　城市規(guī)劃行政主管部門應當將審查后的控制性詳細規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。

控制性詳細規(guī)劃草案公開展示的時間不少于二十日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當地主要新聞媒體或者 *** 信息網站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。