石家莊新建住宅容積率不超過2.0 部分項目不受約束

在10月27日召開的市第十五屆人大常委會第二次會議上，審議通過了《石家莊市人大常委會關于加強新建居住項目容積率管控的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》將我市新建居住項目容積率一律不得超過2.0的規(guī)定上升到了法治層面。《決定》明確指出，自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設項目規(guī)劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內居住地塊之間可進行指標平衡。被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵后，居住容積率一律不得超過2.0。

決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點”城市空間結構涵蓋的地區(qū)內新建居住項目容積率管控工作。嚴格按照規(guī)劃條件中的容積率進行審查，嚴控建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。同時，實行 *** 對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。決定出臺后我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目臺賬及市 *** 已確定容積率的居住項目），一律按本決定執(zhí)行。對違反本《決定》的行為，依法進行查處。

決定全文：

石家莊市人大常委會關于加強新建居住項目容積率管控的決定

（2021年10月27日 石家莊市第十五屆人大常委會 第二次會議通過）

為充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，全面提升城市內在品質，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市新建居住項目容積率管控，作出如下決定：

一、本決定所稱居住項目容積率，是指住宅建筑及配套設施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。

二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點”城市空間結構涵蓋的地區(qū)內新建居住項目容積率管控工作。其中：“一主”為主城區(qū)（包括新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團；“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟帶（城區(qū)段）；“多點”指石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個重要的功能節(jié)點。

三、堅持 *** 主導，實行 *** 對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。堅決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會 *** 穩(wěn)定問題。

四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃時，應當遵循城市發(fā)展規(guī)律，結合我市實際情況，堅持二環(huán)內做“減法”，有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，保障城市發(fā)展空間，按照缺什么補什么的原則，補充公共服務設施和功能；二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，拓展空間、優(yōu)化布局，進一步完善教育、醫(yī)療等公共設施配套建設，推動城市內涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。

五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設項目規(guī)劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內居住地塊之間可進行指標平衡。

六、加強城市風貌管控，新建居住項目容積率中包含建筑風貌容積率，建筑風貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎勵不得占用，實行建筑風貌與容積率聯(lián)動，提高建筑品質、環(huán)境品質，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

七、自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設計方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。

被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵后，居住容積率一律不得超過2.0。

八、自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格新建居住項目規(guī)劃核實，加強全過程監(jiān)管，凡建設與審批不一致的項目，一律不予規(guī)劃核實。

九、本決定適用范圍內的市、區(qū)（縣）人民 *** 有關行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應當按照職責分工，建立巡查制度，依法加強對轄區(qū)新建居住項目的監(jiān)督檢查，對違反本決定的行為，依法進行查處。

十、對于違反本決定的行為，任何單位和個人有權進行投訴和舉報，監(jiān)管部門應當依法受理、調查并及時處理，處理結果向社會公開。對違反本決定的企業(yè)應當納入社會信用體系管理，建立并完善失信懲戒機制。

十一、本決定出臺后我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目臺賬及市 *** 已確定容積率的居住項目），一律按本決定執(zhí)行。

十二、其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身情況參照執(zhí)行。

十三、本決定自公布之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作崗位職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(一)

1、貫徹和執(zhí)行國家及地方有關法律法規(guī);

2、負責編制全鎮(zhèn)建設規(guī)劃并監(jiān)督實施;

3、負責協(xié)助辦理各村農(nóng)民公寓建設的各項手續(xù);

4、負責對農(nóng)民公寓建設進行監(jiān)督和管理;

5、負責對農(nóng)房進行管理，組織拆除各類違法建設;

6、負責調查和處理群眾來信來訪事宜;

7、負責建筑市場的管理;

8、負責全鎮(zhèn)園林、綠化管理、市政公用設施的維護和管理;

9、負責在政策允許情況下，向上級城建部門申報危舊房屋的維修和其他報表;

10、完成鎮(zhèn)黨委、 *** 交辦的其他工作任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(二)

1、根據(jù)市定重點項目臺賬，協(xié)助開發(fā)商完成規(guī)劃設計、各項前期手續(xù)、證件的辦理，力爭項目盡快落地;做好科室分管項目工地的安全服務工作，確保各項目進展順利

2、根據(jù)上級要求做好道路的協(xié)調、附屬物清理及賠償工作，確保道路按期施工。

3、認真做好政策的解釋宣傳，負責對申請人的實際情況進行調查核實、資料提交，配合房管局做好此項工作的辦理。

4、負責做好城改辦、建委月報、年報的填報工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(三)

1、按照國家和省頒布的建設工程技術規(guī)范和質量標準，對全街道辦事處的建設工程進行施工管理、質量監(jiān)督和技術指導。

2、貫徹執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策和行業(yè)規(guī)章，并結合本地實際、提出工程建設安全監(jiān)督管理、實施辦法和安全生產(chǎn)規(guī)劃目標。

3、負責建設工程，現(xiàn)場管理工程，處理建章施工，負責建筑工工地的`文明施工管理和評比考核工作。

4、綜合管理全街道的規(guī)劃、建設、市政設施、公用事業(yè)、環(huán)境保護，環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化等工作。

5、負責辦理村(居)民的建筑工程的規(guī)劃報建、規(guī)劃放線和施工報建手續(xù)。

6、會同有關單位對建設工程進行竣工驗收。

7、會同專業(yè)部門對工程質量事故進行調查處理。

8、完成街道黨工委、辦事處交辦的其他行政執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(四)

1、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和重要地塊修建性詳細規(guī)劃的組織編制工作，并按程序進行規(guī)劃審查、共識、聽證和報批。

2、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內建設項目規(guī)劃管理工作。

3、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內農(nóng)民村民住宅建設的規(guī)劃管理工作，并按程序核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

4、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督，支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內規(guī)劃實施情況的日常巡查、批后管理和規(guī)劃執(zhí)法工作，可以采榷中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

5、負責協(xié)調相關局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作關系。

6、負責落實縣規(guī)劃局和黨委 *** 交辦的其他工作任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(五)

一、主管新區(qū)建筑業(yè)和工程建設工作;規(guī)范建筑市場;綜合管理建設工程的項目報建、招標投標、工程管理、質量監(jiān)督、施工安全，竣工驗收備案;建筑節(jié)能的有關工作。

二、主管區(qū)內房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn) *** 、抵押和房屋租賃以及村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作;規(guī)范房地產(chǎn)市場;負責房屋產(chǎn)權管理工作。

三、積極配合招商工作，優(yōu)質服務客戶，重點完成百棟樓建設任務。

四、主管區(qū)內基礎設施管網(wǎng)管線等建設管理工作，完善建設管理程序，做好基礎配套設施的維護管理工作。

未來國家對農(nóng)村有何規(guī)劃？

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃:

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村教育，使國民水平生活逐漸提高。

農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民 *** 利得到切實保障。

城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

未來20年，大量人口將從農(nóng)村轉移出來，土地進一步集中，農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)民收入將會提高。加快推進城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品需求、促進農(nóng)民就業(yè)、建設新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

擴展資料:

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃以河北省為例:

（一）科學制定編制計劃

建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對當?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進行全面梳理，對本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況，逐村進行登記，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋

根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實際，在縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃指導下，根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排，每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務，將編制任務落實到每個村莊，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

（二）因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃

有條件的行政村

有條件的行政村和建設活動比較多的行政村，編制內容全面的村莊規(guī)劃。

特色村莊

美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎上，依據(jù)實際需求增加相應內容。

沒有條件的鄉(xiāng)村

暫時沒有條件的，可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃，依法批準后，作為鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的依據(jù)。

分散型或規(guī)模較小的村莊

分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設管理要求，經(jīng)批準后也可以作為村莊規(guī)劃。

（三）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質量

抓住主要問題的原則

編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設管理要求和村莊整治項目為主，注重田園風光、自然景觀、建筑風格和文化保護等風貌控制，突出地域特色，切實提高科學性和實用性。

建立抽查制度

建立專家指導、規(guī)劃成果抽查制度，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對本地當年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機抽查當?shù)禺斈晁庎l(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織隨機抽查各地當年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。

（四）創(chuàng)新規(guī)劃編制 ***

了解鄉(xiāng)村實際和農(nóng)民群眾需求

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應指導規(guī)劃編制單位通過進村入戶調查、問卷調查等多種形式，深入了解鄉(xiāng)村實際和農(nóng)民群眾需求。

確保村民全程參與

在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果，確保村民全程參與，尊重村委會決議和村民意見，使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。

（五）嚴格履行審批程序

嚴格審批程序

鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后，要嚴格按照審批程序和權限進行報批。

嚴格按照批準的規(guī)劃組織項目建設

堅持一張藍圖干到底，嚴格按照批準的規(guī)劃組織項目建設，提高項目建設水平，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

不得擅自進行調整和變更

經(jīng)批準的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得擅自進行調整和變更。確需調整和變更的，要經(jīng)原批準機關同意。

（六）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

完善管理制度

進一步完善管理制度，認真落實鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，做到鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理全覆蓋。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配齊管理人員，加強對違法建筑和違法建設行為的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。

參考資料來源:人民網(wǎng)_ *** 中央 國務院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》