自然資源部：國土空間規(guī)劃體系明年基本建立

據(jù)自然資源部副部長趙龍介紹，自然資源部將建立統(tǒng)一的編制審批體系，構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。近日，自然資源部印發(fā)通知，全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制審批和實(shí)施管理工作。各地不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

編制實(shí)施“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系

近日， *** 中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，意見提出，編制實(shí)施“五級(jí)三類”的國土空間規(guī)劃體系。

“五級(jí)”指全國、省級(jí)、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)層級(jí)；“三類”指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三種類型。其中，總體規(guī)劃是對(duì)全國國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的安排、落實(shí)和細(xì)化；詳細(xì)規(guī)劃對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出實(shí)施性安排；專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。

意見明確，到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，基本完成市縣以上各級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績效考核機(jī)制；形成國土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容

“自然資源部正在組織編制長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市的國土空間規(guī)劃，目前各省已經(jīng)在開展省級(jí)國土空間規(guī)劃的編制，在一些特定的區(qū)域或流域也已經(jīng)開展相關(guān)規(guī)劃的編制工作，市縣層面的國土空間總體規(guī)劃也在逐步展開?！弊匀毁Y源部國土空間規(guī)劃局副局長張兵介紹。

法律法規(guī)方面，張兵表示，過渡期內(nèi)，將繼續(xù)落實(shí)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有效法律，同時(shí)加快國土空間規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)工作。制度方面，新的規(guī)劃將對(duì)所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，對(duì)以國家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。

此外，將構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；建立健全國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。

解讀1

明確提出“陸海統(tǒng)籌”是全新重構(gòu)

編制國土空間規(guī)劃，意見要求強(qiáng)化底線約束，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線。與以往不同的是，意見還明確提出“陸海統(tǒng)籌”。

北京大學(xué)教授林堅(jiān)表示，此次國土空間規(guī)劃，與以往規(guī)劃相比的明顯區(qū)別就是提出“陸海統(tǒng)籌”，“以往的土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林草規(guī)劃等，都偏重于陸地，此次的國土空間指的是國家 *** 和 *** 管轄范圍下的空間，包括海洋和海岸帶在內(nèi)，是一次全新的重構(gòu)?！?/p>

自然資源部總規(guī)劃師莊少勤介紹，在“五級(jí)三類”體系中，并不是每個(gè)地方都要按照五級(jí)規(guī)劃一層一層編，有的地方區(qū)域比較小，可以將市縣級(jí)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃合并編制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行編制。

解讀2

北京城市總規(guī)可視為先行“試點(diǎn)”

如何做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滿足基本公共服務(wù)，住房、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、教育等各方面用地保障，讓社區(qū)擁有更多公共空間，國土空間規(guī)劃都將予以考慮。

原中規(guī)院院長、高級(jí)規(guī)劃師李曉江認(rèn)為，國土規(guī)劃的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，“十八大以后批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃和上海城市總體規(guī)劃，便可以看作是國土空間規(guī)劃的先行‘試點(diǎn)’。”

以《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》為例，規(guī)劃提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，壓縮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，適度增加居住及配套服務(wù)設(shè)施用地，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地；劃定生態(tài)控制紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；率先實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，建立一張圖審批管理平臺(tái)。“北京城市總體規(guī)劃提出的五大類42個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，都與老百姓的生活緊密相關(guān)?！崩顣越f。

解讀3

防止“換一屆黨委 *** 改一次規(guī)劃”

國土空間規(guī)劃還將大幅精簡審批。自然資源部副部長趙龍介紹，原來的土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，存在審批比較慢的問題，甚至出現(xiàn)過審批之日就是規(guī)劃到期之時(shí)的情況。這次文件明確要求，解決規(guī)劃審批周期過長的問題，大幅壓縮審批時(shí)間，目前正在研究制定審批辦法。

據(jù)介紹，報(bào)國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市數(shù)量，初步控制在50個(gè)以下，在審批數(shù)量上要減少一半；審查時(shí)間盡量控制在90天之內(nèi)。取消規(guī)劃綱要的審查環(huán)節(jié)，減少重復(fù)性審查。

“規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就具有法律效力，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決防止出現(xiàn)‘換一屆黨委 *** 改一次規(guī)劃’的現(xiàn)象。”趙龍表示。

聲音

國土空間規(guī)劃不僅僅是總體規(guī)劃，還涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等詳細(xì)規(guī)劃，因此規(guī)劃具有更多作為公共管理的內(nèi)容，并不只涉及行政主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，也涉及普通民眾的利益，需要更多的公眾知曉。——中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長唐凱

城市規(guī)劃需要的資質(zhì)有哪些？

城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)有甲、乙、丙三級(jí)，具體各資質(zhì)具備的條件要求和所能承接的業(yè)務(wù)范圍參見《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，里面列的很詳細(xì)的，這個(gè)網(wǎng)上隨處可以下載地??！希望能解決你的問題！

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)資質(zhì)屬于設(shè)計(jì)資質(zhì)嗎

不屬于設(shè)計(jì)資質(zhì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)資，就是由自然資源部申請(qǐng)與審批的一項(xiàng)資質(zhì)證書，其中包括了省、自治區(qū)、直轄市等幾個(gè)部門。工程乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)工程要求所需的技術(shù).經(jīng)濟(jì).資源.對(duì)環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析.建筑工程設(shè)計(jì)文件的示范和編制活動(dòng)。