晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例

之一章　總 則之一條　為了規(guī)范我市村莊規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的村莊規(guī)劃建設(shè)等活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)、本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的地方性法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊以及歷史文化名村另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約利用、布局安全、因地制宜、歷史傳承的原則，合理劃定集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型，有序推進(jìn)。第四條　縣（市、區(qū)）人民 *** 組織領(lǐng)導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)工作，研究解決村莊規(guī)劃建設(shè)工作中的矛盾和問題。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃工作；建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊建設(shè)工作。

人民 *** 行政審批、發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好村莊規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** （街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)工作。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** （街道辦事處）指導(dǎo)下開展村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。第五條　縣（市、區(qū)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃有機(jī)銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，挖掘自然資源稟賦，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宜居富裕的美麗村莊。第六條　市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應(yīng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、引入社會(huì)資本等措施，支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章　村莊規(guī)劃第八條　本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃范圍為村域全部國(guó)土空間，可以以一個(gè)或者多個(gè)行政村為單元編制。

本條例生效前，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃繼續(xù)有效，需要修改的按本條例規(guī)定進(jìn)行。第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** （街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

縣（市、區(qū)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊實(shí)際，組織編制體現(xiàn)地方民居特色、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居民建房通用圖集，向村民無償提供并推廣使用。

各級(jí)人民 *** 、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的宣傳，引導(dǎo)村民參與村莊規(guī)劃編制和建設(shè)工作。第十條　村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年，自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十一條　村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

村域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)模，依據(jù)村域發(fā)展現(xiàn)狀，確定村域人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活等各類空間，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)山、水、林、田、湖、草和村莊有機(jī)融合。

居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村建房進(jìn)行指引，合理安排道路、供水、供電、供暖、供氣、通信、綠化、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民向中心村集中。

對(duì)于特色古村落、古堡型傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求增加特色村莊風(fēng)貌保護(hù)、傳承和利用等相關(guān)內(nèi)容。第十二條　村莊規(guī)劃草案編制完成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** （街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村莊公共場(chǎng)所公告，公告時(shí)間不得少于三十日。

村莊規(guī)劃草案經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** （街道辦事處）報(bào)縣（市、區(qū)）人民 *** 批準(zhǔn)。第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村莊公共場(chǎng)所公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊整體改善人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃配建項(xiàng)目表、村莊建設(shè)要點(diǎn)說明書、村莊規(guī)劃實(shí)施管制規(guī)則。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的具體范圍由有關(guān)人民 *** 在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民 *** 根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民 *** 鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十條　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容

安排村莊內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及為其配套服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施；確定村莊居住、公共設(shè)施、道路、工程設(shè)施等用地布局；確定村莊內(nèi)的給水、排水、供電等工程設(shè)施及其管線走向、敷設(shè)方式；確定垃圾分類及運(yùn)轉(zhuǎn)方式城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制，明確垃圾收集點(diǎn)、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的分布、規(guī)模；確定防災(zāi)減災(zāi)、防疫設(shè)施的分布和規(guī)模；對(duì)村莊分期建設(shè)時(shí)須進(jìn)行安排城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制，并對(duì)近期建設(shè)的工程量、總造價(jià)、投資效益等進(jìn)行估算和分析。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制，報(bào)上一級(jí)人民 *** 審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

鄉(xiāng)規(guī)劃，村莊規(guī)劃的內(nèi)容有哪些

村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制：規(guī)劃區(qū)范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、給排水、垃圾處理、電力、電信等。

擴(kuò)展資料：

村莊規(guī)劃的重要性：

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要做好法定的村莊規(guī)劃，這有利于理清村莊發(fā)展思路，明確鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)優(yōu)先序，做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有抓手；有利于統(tǒng)籌安排各類資源，集中力量、突出重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板；有利于通過科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間；有利于引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)村莊規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，精心組織、周密部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，持之以恒推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料來源：百度百科-村莊規(guī)劃

參考資料來源：中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部-關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?

根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求,以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系,使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn),同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地,節(jié)約用地,各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中,充分利用原有建設(shè)用地,新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn),方便生活,合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并適當(dāng)留有發(fā)展余地；

（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè).

鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)建設(shè)的重要舉措,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可忽略的作用,針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制我們?cè)?jīng)做過專門的研究,如果你想要進(jìn)行記憶不得城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制了解的話可以參看我們的研究報(bào)告:

1、《城郊旅游房地產(chǎn)發(fā)展的模式探討》

2、《城鄉(xiāng)互動(dòng)結(jié)構(gòu)下的都市田園與田園都市》

3、《06年旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)評(píng)》

4、《新農(nóng)村建設(shè)的奇跡!成就鄉(xiāng)村旅游》

5、《建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè) 》

6、《旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》

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