城市規(guī)劃法第四十條怎么理解

法律分析：本條是關于建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序的規(guī)定。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

一、建設工程的種類繁多，性質各異，但歸納起來大體可分為建筑工程、市政交通工程和市政管線工程三大類。建筑工程具有不可移動的特點，在建成后，出現頻繁改建或者必須拆除等情況，會對國家、集體或個人造成重大損失；市政交通工程的位置與功能在城鄉(xiāng)規(guī)劃中都有明確的定位，只有嚴格依據規(guī)劃實施建設，才能充分發(fā)揮其在整體交通系統(tǒng)中應有的功能；市政管線工程的施工會對道路交通、相鄰管線、行道樹等產生較大影響，需要通過規(guī)劃對各類管線進行綜合協調，才可更大限度地減少矛盾。通過對建設工程的規(guī)劃許可，一是可以確認城市中有關建設活動符合法定規(guī)劃的要求，確保建設主體的合法權益；二是可以作為建設活動進行過程中接受監(jiān)督檢查時的法定依據；三是可以作為城鄉(xiāng)建設檔案的重要內容。因此，在建設工程規(guī)劃管理中，對于建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程的建設活動，依據經法定程序批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴格實施建設工程規(guī)劃許可，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，避免對城鄉(xiāng)建設健康、有序發(fā)展構成不利影響的前提。

二、建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當按照本條的規(guī)定，向所在地城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者經省級人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 提出申請，并提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案圖紙，需要編制修建性詳細規(guī)劃的還應當提供修建性詳細規(guī)劃及其他相關材料。修建性詳細規(guī)劃分為兩種情況，一種是指城鎮(zhèn)中歷史文化街區(qū)、重要的景觀風貌區(qū)、重點發(fā)展建設區(qū)等城市重要地段，由所在地人民 *** 決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報人民 *** 審定；另一種是指可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進行嚴格控制的成片開發(fā)建設地段，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定并對其進行審定。

城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設單位或者個人的申請后，應當在法定期限內對申請人的申請及提交的資料進行審核。審核的具體內容包括：一是要審核申請人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；二是依據控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，對申請事項的內容進行審核；三是依據控制性詳細規(guī)劃對修建性詳細規(guī)劃進行審定。對于符合條件的申請，審查機關要及時給予審查批準，并在法定的期限內頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；經審查認為不合格并決定不予許可的，應說明理由，并給予書面答復。

三、本條第三款還要求，城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。這一規(guī)定體現了對公眾知情權的重視，使審批過程更加透明化和公開化，相關的被許可人、利害關系人和公眾可以通過查閱公開的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖加強對行政機關的監(jiān)督，保證行政機關作出的行政許可符合公共利益的需要。

法律依據：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定

之一章　總則之一條　為科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關法律、法規(guī)與技術規(guī)范等，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民 *** 所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與建設、管理等相關活動，必須遵守本規(guī)定。

在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民 *** 、（管委會）結合各自實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　根據昆明經濟社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當劃定特定區(qū)域，報市 *** 批準后實施。

在特定區(qū)域內的一切建設活動應當符合特定區(qū)域內的控制性詳細規(guī)劃或城市設計要求。第四條　昆明市歷史文化名城保護范圍內的歷史文化保護、各項建設和規(guī)劃管理應當以批準的保護規(guī)劃為依據。第五條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程設計方案應當采用經昆明市人民 *** 批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章　建設用地規(guī)劃管理第六條　城市建設用地應當遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。

本市城鄉(xiāng)用地及城市建設用地分類和建設標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條　建設用地應當依據已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質，尚無經批準的控制性詳細規(guī)劃的，按已批準的上一級規(guī)劃執(zhí)行。

在控制性詳細規(guī)劃的編制及調整內容中，可以設置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設置。具有多種用途的用地應以其地面使用的主導設施性質作為歸類的依據，同時不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進行拆分計算。第八條　建設項目地塊規(guī)模應當符合下列規(guī)定：

（一）原則上應當按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應當在同一街坊內整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項目建設地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設地塊面積不得小于0.30公頃。

（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設施、市政設施等的建設。第九條　涉及分期實施、分期審批的建設項目，應當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃或城市設計方案，確定總體建設控制要求后，方可分期實施。第十條　控制性詳細規(guī)劃未嚴格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標，應當符合表2-1規(guī)定。

在已批準開工建設或已建成的軌道站點幾何中心周邊半徑500米范圍以內的建設用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設地塊的主要控制指標可在表2-1的基礎上適當調整，但容積率指標不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。

（表略）

（h為建筑限高）

注： 1. 建設項目地塊是指建設單位可用于工程建設且可獨立進行整體開發(fā)的建設用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

2．建設項目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進行連片整體開發(fā)的，應當分別制定各獨立地塊的用地控制指標。

3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設項目的地塊控制指標依據工藝流程或按國家標準、規(guī)范及相關規(guī)定執(zhí)行。第十一條　對未列入表2-1的科研機構、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術以及大中專院校、中小學校、幼托等設施的主要控制指標，應按經批準的詳細規(guī)劃和有關行業(yè)規(guī)定、建筑設計規(guī)范等執(zhí)行。第十二條　臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內的建筑面積可不計入容積率。

進深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結構、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內的建筑面積可不計入容積率。

商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯系功能的空中連廊，其建筑面積可不計入容積率和建筑密度。

《中華人命共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之一條.第四十條.第四十四條.第四十八條.是什么

之一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案自行編制了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。 臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。 臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 制定。 第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。 修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。 追問： 那我家這種情況應該怎么辦啊·城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案自行編制？ 我家附近好多家都蓋了 而且比我家的還大·！為什么只要我家自行拆除·城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案自行編制？