哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制之一批，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制之一批，改善人居環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制之一批，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民 *** 在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 按照規(guī)定權(quán)限或者市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)、縣（市）人民 *** 有關(guān)部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。

規(guī)劃城市建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入城市規(guī)劃；規(guī)劃鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃，納入鎮(zhèn)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊應當按照規(guī)定編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能園區(qū)、工礦區(qū)等應當統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。

地下空間的開發(fā)利用應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實施規(guī)劃管理。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應當綜合考慮人口、資源和環(huán)境因素，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境、促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，加強城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系、城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風貌的保護，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

市、縣（市）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 應當制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃并組織實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應當納入本級財政預算。第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條　各級人民 *** 和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應當使用城市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎測繪資料。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十條　城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、上報審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制之一批：

（一）哈爾濱市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，經(jīng)省人民 *** 審查同意后，報國務院審批；

（二）縣級市的城市總體規(guī)劃由縣級市人民 *** 組織編制，經(jīng)市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批；

（三）縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批；

（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民 *** 報市人民 *** 審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民 *** 審批。第十一條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報上一級人民 *** 審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民 *** 研究處理。報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民 *** 審批。法律、法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)規(guī)劃時，應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

新疆 *** 爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

之一章 總 則之一條 為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸和工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本辦法。第三條 城市、鎮(zhèn)應當制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)應當制定邊境口岸規(guī)劃、工礦農(nóng)林牧場區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民 *** 依法確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊應當依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設活動應當符合規(guī)劃要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、杜莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。第四條 縣級以上人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條 各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治區(qū)財政給予適當補貼。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進行宣傳。第七條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權(quán)依法進行相關(guān)規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告，各級人民 *** 規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應當依法及時受理并組織核查、處理。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 自治區(qū)人民 *** 組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導自治區(qū)各城市、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃的編制，并對州（市）人民 *** 、地區(qū)行政公署區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制提出控制性要求。

州（市）人民 *** 、地區(qū)行政公署組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民 *** 批準后實施。

自治區(qū)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)建設的需要，可以組織編制跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，報自治區(qū)人民 *** 批準后實施。第九條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當明確自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求、城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂茦藴屎蛷娭菩詢?nèi)容，提出區(qū)域重大基礎設施、公共服務設施布局要求、資源和生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域規(guī)劃要求以及對下一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制不得違反自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十條 自治區(qū)人民 *** 有關(guān)部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應當符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求，與相關(guān)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報審批前，應當依法組織進行環(huán)境影響評價。第十一條 烏魯木齊市總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民 *** 審查同意后，報國務院審批。設區(qū)的市和自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民 *** 審批。其他城市的總體規(guī)劃，由州人民 *** 、地區(qū)行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民 *** 審批。

縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州（市）人民 *** 、地區(qū)行政公署審批。第十二條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，經(jīng)城市人民 *** 同意，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 依據(jù)城市規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民 *** 審批。第十三條 城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民 *** ，對重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設單位編制修建性詳細規(guī)劃。

由建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民 *** 應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出具體的規(guī)劃條件。第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準其設立的人民 *** 同意，由所在地的縣級以上人民 *** 組織編制邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

邊境口岸的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民 *** 審批，控制性詳細規(guī)劃由自治區(qū)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

工礦農(nóng)林牧場區(qū)的總體規(guī)劃由批準設立工礦農(nóng)林牧場區(qū)的機關(guān)的本級人民 *** 審批；控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準設立機關(guān)的本級人民 *** 同意，由上一級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，批準設立機關(guān)為自治區(qū)人民 *** 及其工作部門的，由自治區(qū)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

之一章　總則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，維護公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災減災、公共安全、國家安全的要求，促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級人民 *** 應當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

各級人民 *** 應當建立由人民 *** 及其相關(guān)部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，應用先進科學技術(shù)?？h級以上人民 *** 應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民 *** 應當給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　省人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

市人民 *** 組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

縣人民 *** 組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設區(qū)的市人民 *** 可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民 *** 審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　市人民 *** 組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批。省人民 *** 所在地的市以及國務院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民 *** 審查后，報國務院審批。

鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民 *** 審批?？h人民 *** 所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民 *** 組織編制，報設區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民 *** 審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設區(qū)的市人民 *** 審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民 *** 審批。歷史文化名村規(guī)劃報設區(qū)的市人民 *** 審批。第十一條　市、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市或者縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民 *** 批準，并報本級人民代表大會常務委員會和總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報市或者縣人民 *** 審批。國務院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細規(guī)劃報省人民 *** 備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設區(qū)的市人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。

開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃，由所在地市或者縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民 *** 審批，并報上一級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。