湖南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2015)

之一章　總 則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃，分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？h人民 *** 所在地的規(guī)劃（以下稱縣城規(guī)劃）按照城市規(guī)劃的要求制定。

鎮(zhèn)規(guī)劃，分為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。第四條　城市、縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃；村莊規(guī)劃可以以建制村為單元制定或者多個(gè)村莊聯(lián)合制定。鼓勵(lì)其他村莊制定村莊規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的部分區(qū)域，不再納入相應(yīng)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍； 在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的村莊的部分區(qū)域，不再納入相應(yīng)的村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍。第五條　縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以保障。第六條　縣級(jí)以上人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作。城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 實(shí)施。

縣級(jí)以上人民 *** 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民 *** 組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及縣（市）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃一同編制、審批。自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民 *** 組織編制，報(bào)省人民 *** 審批。

跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民 *** 組織編制，報(bào)省人民 *** 審批?？缈h級(jí)行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民 *** 組織編制，報(bào)省人民 *** 審批。第八條　設(shè)區(qū)的市的總體規(guī)劃，由城市人民 *** 組織編制，報(bào)省人民 *** 審批；其中，長沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民 *** 審查同意后報(bào)國務(wù)院審批?？h城總體規(guī)劃和其他城市總體規(guī)劃，由縣（市）人民 *** 組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民 *** 審查同意后，報(bào)省人民 *** 審批。城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，明確城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制，報(bào)城市、縣人民 *** 審批；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)縣（市）人民 *** 審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民 *** 審批。第九條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 應(yīng)當(dāng)對(duì)村民的討論意見進(jìn)行研究處理。第十條　交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項(xiàng)規(guī)劃由城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)城市、縣人民 *** 審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合總體規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃的分類、內(nèi)容和深度要求等技術(shù)規(guī)范，由省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級(jí)人民 *** 應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì) *** 和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。

前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報(bào)審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項(xiàng)專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

之一章　總　則之一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循 *** 組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民 *** 、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng)，為市人民 *** 規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民 *** 另行制定。

縣（市）人民 *** 可以根據(jù)需要設(shè)立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。第八條　市和縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

之一章　總則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立由人民 *** 及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?？h級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的優(yōu)秀項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　省人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。市人民 *** 組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民 *** 審批。縣人民 *** 組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報(bào)省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民 *** 可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民 *** 審批；跨縣級(jí)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報(bào)省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　設(shè)區(qū)的市人民 *** 組織編制城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民 *** 審批。

省人民 *** 所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民 *** 審查后，報(bào)國務(wù)院審批。

縣級(jí)市人民 *** 組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報(bào)省人民 *** 審批。

縣人民 *** 組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報(bào)省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民 *** 審批。

歷史文化名城總體規(guī)劃報(bào)省人民 *** 審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。

城市（城鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民 *** 審批。歷史文化名村規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。第十一條　市、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市或者縣人民 *** 批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報(bào)市或者縣人民 *** 審批。

國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省人民 *** 備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民 *** 委托具備條件的開發(fā)區(qū)審批，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民 *** 備案；不具備條件的，由設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市（縣）人民 *** 審批。