求高人指教;中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十九條內(nèi)容

第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民 *** 責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義；對(duì)有關(guān)人民 *** 負(fù)責(zé)人和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義他直接責(zé)任人員依法給予處分。

【釋義】 本條是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

各級(jí)人民 *** 是組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)，但承擔(dān)具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的機(jī)構(gòu)需要有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，這種專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要具備一定的資質(zhì)才能被許可從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位應(yīng)當(dāng)有法人資格，有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師，有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，有相應(yīng)的技術(shù)裝備，有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任：由上級(jí)人民 *** 責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民 *** 負(fù)責(zé)人和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義他直接責(zé)任人員依法給予處分。

請(qǐng)問什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國城市規(guī)劃中的一個(gè)過程。

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由六個(gè)層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

擴(kuò)展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。

趙龍表示，國土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時(shí)，國土空間規(guī)劃將把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—我國將建立國土空間規(guī)劃體系實(shí)施“多規(guī)合一” ..

城鄉(xiāng)規(guī)劃法68條釋義

法律分析：本條是關(guān)于違法建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。

一、行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過程中，依法對(duì)公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指當(dāng)公民、法人或者其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)時(shí)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。本條規(guī)定的查封施工現(xiàn)場、 *** ，就屬于依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的兩種方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)違法行為的輕重和造成的后果等情況，依法作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者拆除違章建筑，如果違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)未改正其違法行為，由建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民 *** 責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、 *** 等方式，以保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

二、查封施工現(xiàn)場。是指縣級(jí)以上地方人民 *** 責(zé)成有關(guān)部門以張貼封條或者采取其他必要措施，將可能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的施工現(xiàn)場封存起來，未經(jīng)查封部門許可，任何單位和個(gè)人都不得啟封、動(dòng)用。這是對(duì)被執(zhí)行對(duì)象的施工現(xiàn)場所采取的限制性措施，是為了預(yù)防、制止或控制違法建設(shè)活動(dòng)的發(fā)生或擴(kuò)大，依法采取的暫時(shí)性限制、使其保持一定狀態(tài)的手段。采取查封施工現(xiàn)場的前提條件是有證據(jù)證明違法建設(shè)活動(dòng)可能對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施有嚴(yán)重影響，造成的后果無法彌補(bǔ)。查封施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守必要的程序規(guī)定，如經(jīng)過建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民 *** 的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通知被查封施工現(xiàn)場的單位負(fù)責(zé)人員到場，對(duì)被查封施工現(xiàn)場的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、登記，并在法定期限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

三、 *** 。為了保證合法的行政決定得到有效執(zhí)行，避免因行政強(qiáng)制執(zhí)行的不當(dāng)使用而損害相對(duì)人的合法權(quán)益，行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行一般以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外。本條規(guī)定的 *** ，就屬于行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的例外規(guī)定。本法授予縣級(jí)以上地方人民 *** 有權(quán)采取 *** 這種強(qiáng)制執(zhí)行措施，是為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高行政執(zhí)法的效率。由于違法建設(shè)活動(dòng)，特別是違章建筑的 *** ，一直是規(guī)劃管理中的棘手問題，僅靠城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一家有時(shí)難以實(shí)施，為此建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民 *** 可以根據(jù)需要責(zé)成公安、工商等有關(guān)部門共同實(shí)施 *** 。

四、需要說明的是，采取查封施工現(xiàn)場、 *** 措施對(duì)當(dāng)事人的影響很大，應(yīng)當(dāng)十分慎重。地方人民 *** 行使行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)違反法律有關(guān)規(guī)定，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民 *** 可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、 *** 等措施。