如何做好城市管理規(guī)劃工作

一、城市規(guī)劃管理工作的性質城市規(guī)劃管理是 *** 職能。城市規(guī)劃及其規(guī)劃管理是城市 *** 意志的體現(xiàn)。城市規(guī)劃行政主管部門是城市行政職能的管理部門，因此城市規(guī)劃管理是 *** 職能，它是代表 *** 來行使權力的。 城市規(guī)劃管理是一種手段。城市規(guī)劃管理是通過一定的手段把城市規(guī)劃目標、設想、與當前建設活動結合起來，使其落實到地面上成為具體化。由此可見，它是保證城市規(guī)劃實施的重要手段。如果沒有城市規(guī)劃管理工作，城市規(guī)劃得再合理、再科學、再切合實際，也不會順利地實現(xiàn)。 城市規(guī)劃管理是管理活動。城市規(guī)劃管理是通過一系列的管理活動來實現(xiàn)的，包括建設項目的選址、定點、總圖審查、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，以及建設項目的申請、方案審查、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、放線驗線、竣工驗收，還有違章占地和違章建設的查處等，要經過多層次的把關，辦理一系列手續(xù)，因此說，它是一項綜合性很強的社會實踐的管理活動。 二、城市規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn) 組織。組織城市規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃）的編制、報批和實施。包括健全相應的城市規(guī)劃管理機構，以及具體地組織各種調查、評議、論證、審議活動和咨詢、檢查、評比等活動。 計劃。根據城市規(guī)劃設想，結合當?shù)禺敃r社會、政治、經濟、科技與自然的實際情況，提出全面的城市建設在實間、空間方面的實施計劃和分期實施計劃及其估算。實質上規(guī)劃本身就具有計劃的含義。 引導。擬定一系列方針政策和法規(guī)（包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地 *** 規(guī)和規(guī)章）、制度，引導城市建設按照城市規(guī)劃要求，有計劃、有秩序、有步驟地進行，使各項建設盡可能合理布局、節(jié)省用地、節(jié)約投資、提高效益。 協(xié)調。深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調各方面的關系，統(tǒng)籌安排各項當前建設。包括調節(jié)各種矛盾和解決各種有關的問題，調動群眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城市規(guī)劃實施。 控制。采用行政的、法制的、經濟的方式對各種城市建設項目進行直接和間接的制約，如控制大城市人口規(guī)模，支持小城市發(fā)展，保護文物古跡和優(yōu)美環(huán)境，使城市建設有計劃、按比例進行，并留有發(fā)展余地等，發(fā)展有利條件，限制不利因素，避免損失和浪費，使城市發(fā)展建設遵循健康的軌道進行。 監(jiān)督。隨時監(jiān)督、檢查城市規(guī)劃實施情況，查看、了解建設單位是否按照城市規(guī)劃要求施工，及時糾正一切違反城市規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅決制止違章占地和違章建設現(xiàn)象發(fā)生。并運用行政手段獎優(yōu)罰劣，制止不正之風。 服務。城市規(guī)劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂超前服務、寓服務于管理之中等，正說明管理也是超前服務。 決策。城市規(guī)劃管理更重要的在于為城市 *** 提供城市發(fā)展建設的科學決策方案和意見，使城市 *** 拍板定案、審查批準、發(fā)號施令時心中有數(shù)，科學、正確、失誤少。在城市規(guī)劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規(guī)劃設計方案的確認，同樣是決策的體現(xiàn)。 三、城市規(guī)劃實施管理的主要內容 城市規(guī)劃實施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規(guī)劃，依據國家和各級 *** 頒布的城市規(guī)劃法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的、社會的、法制的、經濟的、科學的管理 *** ，對城市的各項建設用地和建設活動進行統(tǒng)一的安排和控制，引導和調節(jié)城市的各項建設事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規(guī)劃，依法安排各項建設用地和各項建設活動。《城市規(guī)劃法》第四章城市規(guī)劃的實施具體闡明了城市規(guī)劃實施管理的主要內容。在這里，扼要地把城市規(guī)劃實施管理的主要內容歸納為如下三個方面： （一）建設用地規(guī)劃管理 城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質量和城市形態(tài)以及社會經濟的發(fā)展，是城市規(guī)劃能否順利實施的致命點。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制，城市規(guī)劃就難以落實，當然就更談不上按照城市規(guī)劃實行統(tǒng)一的建設了；因此，城市建設用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。 城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學合理的唯一法律依據。城市建設用地規(guī)劃管理，就是在城市規(guī)劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學合理和節(jié)約原則的實現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據和創(chuàng)造先決條件。城市建設用地規(guī)劃管理的重點是要嚴格控制與城市規(guī)劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設用地規(guī)劃許可證。也就是說，凡與城市規(guī)劃有關的各類建設，必須由城市規(guī)劃行政主管部門負責選址定點，并按法定程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。 概括地說，城市建設用地規(guī)劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規(guī)劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據法定的管理審批程序 ，在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地，包括臨時用地進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，由城市規(guī)劃行政主管部門依據城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設計條件，并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 （二）建設工程規(guī)劃管理 城市建設工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設工程規(guī)劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規(guī)定的有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。 按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規(guī)劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設工程許可證后，方可施工。 （三）城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設項目從立項（選址）、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。 城市規(guī)劃實施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作 。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

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完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系工作計劃

1、深化和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系

依據上級部門制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標準，研究制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標準體系，抓緊編制我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，推進城市總體規(guī)劃局部調整工作。

2、抓好“一心、三線、五點”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

遵循區(qū)域經濟一體化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。一是抓好城市核心區(qū)內搞好城市重點項目規(guī)劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。三是圍繞旅游項目建設，自然風景區(qū)以及農業(yè)旅游觀光、革命傳統(tǒng)教育基地的建設規(guī)劃。

3、切實做好舊區(qū)（城中村）改造和住房建設規(guī)劃編制工作

依據城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，及時完成舊區(qū)（城中村）和住房建設規(guī)劃，確立住房建設的工作重點和任務，合理安排舊區(qū)（城中村）改造進程?？茖W合理地確定各類住房項目建設比例、規(guī)模和布局，重點規(guī)劃和發(fā)展普通商品房、經濟適用住房和廉租住房。

4、積極開展專項規(guī)劃編制

抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規(guī)劃編制；加快消防、市場、環(huán)境衛(wèi)生、中小學布局、居委會布局、商業(yè)網點布局、抗震、防洪規(guī)劃編制步伐，認真開展燃氣、電力、電信、地下空間利用等規(guī)劃編制工作，促進城市地下管線綜合利用，提高基礎設施建設的系統(tǒng)性和運營的安全性。

5、突出抓好控制性詳細規(guī)劃的.編制工作

以總體規(guī)劃為依據，按照城市控規(guī)編制計劃，加快編制工作進度，突出抓好重點開發(fā)建設地段，嚴格依據控制性詳細規(guī)劃出讓土地和批準開發(fā)建設，嚴格依據依法審批的控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃設計條件。

6、開展總體城市設計和重要地段修建性詳細規(guī)劃編制，塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點，提升城市品位

深入研究我市的自然景觀，準確把握特征，精心構思市區(qū)形象，使項目布局、街區(qū)設計和重要建筑設計融合自然特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。突出抓好城市總體設計、城市道路景觀規(guī)劃，新城區(qū)修建性詳細規(guī)劃、綜合服務中心及周邊區(qū)域修建性詳細規(guī)劃、各城中村改造修建性詳細規(guī)劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運南站、第四中學和第四實驗小學的規(guī)劃設計以及城市的綠化、亮化、美化設計。

7、抓好建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制，推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設

推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展規(guī)劃編制進程，以市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為單元進行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產業(yè)布局、基礎設施建設以及社會事業(yè)發(fā)展。

城市規(guī)劃作業(yè)：如何開展城市規(guī)劃編制工作？

1、項目委托；

2、現(xiàn)場調查，基礎資料收集（現(xiàn)狀地形、用地現(xiàn)狀，人口現(xiàn)狀，市政設施現(xiàn)狀、公共設施現(xiàn)狀等）；

3、將收集的現(xiàn)狀資料繪制成圖，分析現(xiàn)狀，對現(xiàn)狀做出分析，做出解決的規(guī)劃方案初稿；

4、初稿匯報，收集修改意見；

5、修改初稿，補充圖紙，完成匯報稿；

6、業(yè)主單位邀請專家，進行成果匯報，收集專家意見；

7、按照專家意見，修改匯報稿，形成完整稿，提交業(yè)主單位報批。

編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么?

編制城市規(guī)劃應遵循如何搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背如何搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，不遵循歷史規(guī)律，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，始終是要遭受到大自然的懲罰的，所以遵循這三個原則顯得尤為重要。

擴展資料：

與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項，包括：整合原則，經濟原則，安全原則，美學原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其如何搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。

參考資料：百度百科-城市規(guī)劃 （專業(yè)學科名稱）

如何做城市規(guī)劃

我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃工作分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在編制總體規(guī)劃前，由城市人民 *** 組織制定城市規(guī)劃綱要，對城市發(fā)展H標、方向和內容提出原則意見，作為總體規(guī)劃的依據。大中城市根據需要可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃；詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩個步驟。城市規(guī)劃各階段的工作內容如下：

(一)城市規(guī)劃綱要的內容

I．論證城市發(fā)展的技術經濟依據和發(fā)展條件。

2．擬定城市經濟社會發(fā)展目標。

3．論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局。

4．論證并原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。

綱要成果以文字為主，輔以示意性圖紙，比例為1／2．5萬—1／10萬。

(二)城市總體規(guī)劃主要內容

1．對市和縣轄行政區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎沒施、生態(tài)環(huán)境、風景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排。

2，確定規(guī)劃期內城市入口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。

3．確定城市用地發(fā)展方向和布局結構，確定市、區(qū)，中心區(qū)位置。

4，確定城市對外交通系統(tǒng)的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和于道系統(tǒng)、廣場、停車場及交叉路口形式。

5．確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設施的總體布局及綜合協(xié)調。

6．確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理，發(fā)展目標和總體布局。

7．做出人防、抗震、防災規(guī)劃。

8，確定自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、劃出保護和控制范圍，提出保護措施。

9．各級歷史文化名城要編制保護規(guī)劃。

10．確定舊城改造、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施。

11．對規(guī)劃區(qū)內的農村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建沒用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地統(tǒng)籌安排，劃定綠化地帶和隔離地帶。

12．進行綜合技術經濟論證、提出規(guī)劃實施步驟和 *** 。

13．編制近期建設規(guī)劃。

總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本及附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

圖紙包括城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。

圖紙比例：大中城市為l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1／50000-1／100000。

(三)市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內容

1，摸清市、縣域的基本情況，分析發(fā)展條件、優(yōu)勢和制約因素，提出發(fā)展戰(zhàn)略及目標。

2．市、縣域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局；提出近期發(fā)展的重點和生產力的布局。

3．確定區(qū)域基礎設施的發(fā)展目標及布局。

4．提出實施規(guī)劃的技術、經濟政策和措施。

(四)分區(qū)規(guī)劃的主要內容

1，確定土地使用性質、人口分布、建設用地的容量控制指標。

2．確定市、區(qū)級公共設施的分布及用地范圍。

3．確定城市主、次于道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，及交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。

4．確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、高壓電線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。

5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

分區(qū)規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

圖紙包括規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1／5000。

(五)詳細規(guī)劃的主要內容

1．控制性詳細規(guī)劃的內容

(1)詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標；規(guī)定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型，規(guī)定交通出入口的方位、建筑后退紅線距離等。

(2)確定各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。

(3)確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。

(4)制定相應的土地使用與建筑管理細則。

控規(guī)文件包括土地使用與建筑管理細則和附件，規(guī)劃說明及基礎資料，收入附件。

圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1／1000-1／2000。

2．修建性詳細規(guī)劃內容

(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證

(2)建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設計、布置總平面圖

(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設計

(4)綠化系統(tǒng)規(guī)劃設計

(5)工程管線規(guī)劃設計

(6)豎向規(guī)劃設計

(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益

修建性詳規(guī)文件為規(guī)劃設計說明書。

圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。